事件概述

　　5月7日，據(jù)新京報(bào)報(bào)道稱，從2017年開始，山西省呂梁市交口縣回龍鄉(xiāng)村民們多次聯(lián)名舉報(bào)當(dāng)?shù)匾粋�(gè)氧化鋁項(xiàng)目的赤泥庫(kù)壩面裂縫，堿液漏出，滲水橫流河道，嚴(yán)重污染環(huán)境。同時(shí)引發(fā)村民對(duì)可能潰壩的擔(dān)憂并面臨搬遷的困境。據(jù)村民舉報(bào)，村民的家門口過(guò)往大型運(yùn)輸車輛太多經(jīng)常發(fā)生擁堵，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，噪音大，涉事企業(yè)將廢水排放河道造成水質(zhì)污染等問(wèn)題。

　　據(jù)了解，該企業(yè)項(xiàng)目在為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)、帶來(lái)大量稅收的同時(shí)，一直因“用地”不合規(guī)存在“帶病”生產(chǎn)的問(wèn)題。而在國(guó)家重視環(huán)保、確保耕地紅線，地方又尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，該問(wèn)題似乎陷入‘難解’狀態(tài)。

涉事企業(yè)多次違規(guī)

　　2005年、2007年、2012年，因未依法報(bào)批擅自開工、生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)工藝發(fā)生變化卻未更改環(huán)評(píng)等原因，總共被國(guó)家環(huán)保部叫停三次。

　　2015年5月，信發(fā)鋁廠240萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目，在建和已建成的建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)評(píng)批復(fù)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2017年11月17日，信發(fā)鋁廠發(fā)生對(duì)赤泥堆場(chǎng)死亡一人事故進(jìn)行瞞報(bào)。

　　2019年4月，在記者采訪時(shí)，交口縣相關(guān)部門和信發(fā)鋁廠承認(rèn)，信發(fā)鋁廠的赤泥庫(kù)一直未領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》，這么多年來(lái)一直在“帶病”生產(chǎn)。

相關(guān)法律

　　《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定，對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。

相關(guān)回應(yīng)

　　1、交口縣應(yīng)急管理局

　　據(jù)新京報(bào)消息，交口縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)張明鈺表示，在認(rèn)定赤泥庫(kù)發(fā)生滲漏后，勘查公司提出了上堵下排，鉆孔防滲帷幕灌漿治理方案。治理工程結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局將組織專家進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

　　2、交口縣人民政府

　　5月7日，交口縣人民政府發(fā)布“交口縣對(duì)‘山西交口信發(fā)鋁廠赤泥庫(kù)滲漏疑云’反映情況展開核查整改”一文，文章稱“接受媒體監(jiān)督，高度重視反映問(wèn)題，并成立聯(lián)合電插工作組，針對(duì)反映事項(xiàng)逐一展開核查對(duì)存在的問(wèn)題予以整改，開展安全環(huán)保隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)”。

　　3、涉事企業(yè)

　　涉事企業(yè)回應(yīng)稱該赤泥庫(kù)安全，不可能滲漏堿液，且否認(rèn)現(xiàn)施工目的是對(duì)赤泥庫(kù)維修堵漏的說(shuō)法，其施工是赤泥庫(kù)計(jì)劃增高擴(kuò)容，為三級(jí)庫(kù)升為二級(jí)庫(kù)做申報(bào)準(zhǔn)備。

輿論觀點(diǎn)

　　1、專家觀點(diǎn)

　　正常的法律路徑是在這個(gè)項(xiàng)目簽約落地之后，辦理相應(yīng)的建設(shè)用地審批手續(xù)，如果企業(yè)屬于地方政府招商引資項(xiàng)目，地方政府一般會(huì)承諾辦理相應(yīng)用地手續(xù)，現(xiàn)在沒(méi)有合法土地手續(xù)多因政府違約，但從法律角度上講，企業(yè)不管因?yàn)槭裁丛�因，只要未取得土地使用�?quán)排放即屬于非法排放，應(yīng)該停止生產(chǎn)，造成的損失由違約方承擔(dān)。最好的解決路徑是，按當(dāng)時(shí)的政策結(jié)合現(xiàn)有政策，由政府協(xié)調(diào)給企業(yè)補(bǔ)辦相應(yīng)的土地使用手續(xù)，消除污染，消除危險(xiǎn)隱患，然后通過(guò)環(huán)評(píng)和安評(píng)，再進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)在沒(méi)有取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的情況下，繼續(xù)排放赤泥，就是非法生產(chǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)巨大。

　　——北京京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源法律事務(wù)部主任 曹旭升

　　2、媒體觀點(diǎn)

　　信發(fā)鋁廠之所以得到地方政府的如此厚愛，獲得“污染特權(quán)”，背后是巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。據(jù)了解，鋁廠是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，最高峰時(shí)，鋁廠曾一年繳納地方稅收12億元，占交口縣地方稅收總量的85%。此外，鋁廠還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)行業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮。但這樣的繁榮背后，國(guó)家法制的尊嚴(yán)、當(dāng)?shù)孛癖姷陌参�、生態(tài)環(huán)境的安全，都被拋在一邊。如此不顧代價(jià)，盲目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)異于飲鳩止渴。涉事鋁廠帶來(lái)的那些經(jīng)濟(jì)利益，幾乎無(wú)法填平巨大的生態(tài)環(huán)境虧空，從企業(yè)到政府，其實(shí)都是“飲鴆止渴”。

責(zé)任編輯：wuye