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　　“開(kāi)車還敢違停嗎？連無(wú)人機(jī)都加入抓拍違法行列了。”

　　無(wú)人機(jī)拍攝畫(huà)面。

　　日前，一則網(wǎng)帖熱傳，文中指出，僅2月南寧利用無(wú)人機(jī)就查處了438起違停。

　　事實(shí)上，無(wú)人機(jī)已經(jīng)在軍事、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、快遞運(yùn)輸、災(zāi)難救援、監(jiān)控傳染病、測(cè)繪、新聞報(bào)道、電力巡檢、救災(zāi)、拍攝等諸多領(lǐng)域有所應(yīng)用，但在執(zhí)法領(lǐng)域卻剛剛開(kāi)始。就像許多科技新生事物一樣，無(wú)人機(jī)在執(zhí)法領(lǐng)域的輔助使用也受到關(guān)注，此話題引發(fā)的爭(zhēng)議及潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下兩點(diǎn)：

　　第一，對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用于執(zhí)法領(lǐng)域的科學(xué)性表示質(zhì)疑。在執(zhí)法中引入新科技、新技術(shù)，具有一定的創(chuàng)新性，但由于不同省區(qū)市空域限制政策有所不同，執(zhí)法覆蓋面能否做到全域覆蓋，是否存在執(zhí)法盲區(qū)……執(zhí)法的公平公正成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。無(wú)人機(jī)所拍畫(huà)面清晰度如何，是否會(huì)對(duì)執(zhí)法結(jié)果產(chǎn)生影響……執(zhí)法依據(jù)是否充分、有效亦成為關(guān)注重點(diǎn)。另外，諸如無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法的監(jiān)管體系的完善等衍生問(wèn)題，也都引發(fā)廣泛討論。

　　第二，無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法與隱私、執(zhí)法兩個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題相關(guān)，因此存在潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)。近些年，無(wú)人機(jī)的使用日漸增多，不少企業(yè)和個(gè)人擁有民用微輕型無(wú)人機(jī)，許多地方對(duì)這些無(wú)人機(jī)何時(shí)可飛行、如何飛行、高度和適飛區(qū)域都有所管制，以防影響航空安全和重要單位的私密。如今，公共部門開(kāi)始使用無(wú)人機(jī)航拍執(zhí)法，它的管理問(wèn)題自然為民眾所矚目。隨著近些年隱私保護(hù)意識(shí)的提升，人們對(duì)侵犯?jìng)�(gè)人隱私的行為都十分敏感，而“執(zhí)法”相關(guān)的議題一直以來(lái)都比較容易產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)，如果兩者疊加，引發(fā)熱議的可能性將會(huì)加大。比如，無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法過(guò)程中會(huì)不會(huì)侵犯公民的隱私，所拍攝信息會(huì)不會(huì)泄露，如果無(wú)人機(jī)拍到個(gè)人隱私算不算違法等問(wèn)題。并且，無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法還可能會(huì)引起公眾對(duì)人身安全問(wèn)題的擔(dān)憂。比如在執(zhí)法過(guò)程中，如果因故障墜毀會(huì)不會(huì)對(duì)車輛行人造成安全威脅等。

　　對(duì)于無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法爭(zhēng)議，政府應(yīng)科學(xué)、規(guī)范管理，以確保它既能有助于打擊違法，又能消除公眾的擔(dān)憂。

　　首先，應(yīng)盡快明確發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，出臺(tái)管理?xiàng)l例、使用規(guī)范，對(duì)可能涉及的安全、隱私、公平公正以及所拍攝信息的管理與處理等多方面建章立制，制定針對(duì)無(wú)人機(jī)的專項(xiàng)管理法規(guī)，對(duì)已有管理辦法需進(jìn)一步完善。

　　其次，設(shè)置界限，劃定執(zhí)法范圍。制定無(wú)人機(jī)飛行管理規(guī)定，對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行區(qū)域、飛行高度做出限制。同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)對(duì)使用無(wú)人機(jī)的空域管制、飛行禁區(qū)等方面限制制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保無(wú)人機(jī)的飛行符合當(dāng)?shù)毓芸刂贫取?/span>

　　再次，對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格要求，對(duì)執(zhí)法行為嚴(yán)格管理。務(wù)必做到有標(biāo)準(zhǔn)必依、執(zhí)行到位，莫讓管理成擺設(shè)。規(guī)范執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，遏制侵犯隱私行為的發(fā)生，盡最大可能保障市民安全和隱私，減少輿情隱患。

　　最后，增加正面宣傳，提高民眾的認(rèn)可度。無(wú)人機(jī)對(duì)整治交通違法有重要意義：一則，無(wú)人機(jī)作為必要補(bǔ)充可以彌補(bǔ)因警力不足、監(jiān)控設(shè)備有限而造成的“執(zhí)法盲區(qū)”困境；二則，“無(wú)人機(jī)交警”對(duì)開(kāi)車上路者的僥幸心理形成震懾，一定程度上減少違法行為，維護(hù)交通秩序與安全。應(yīng)增加對(duì)于這些方面的普及宣傳，讓公眾理解無(wú)人機(jī)輔助執(zhí)法的必要性。

　　由此看來(lái)，雖然是政府部門用于執(zhí)法，這一行為也可能讓其陷入隱私安全、技術(shù)安全以及執(zhí)法規(guī)范的關(guān)注當(dāng)中。此次無(wú)人機(jī)交通執(zhí)法引發(fā)的關(guān)注，雖未演變成較大的輿論風(fēng)波，但仍需注意此類問(wèn)題潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備：

　　一方面，新技術(shù)在付諸實(shí)踐之前，特別是應(yīng)用在諸如執(zhí)法等一些敏感度較高的領(lǐng)域，應(yīng)做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。可以做民意調(diào)查，通過(guò)相關(guān)渠道進(jìn)行宣傳、選取試點(diǎn)進(jìn)行先行試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行相應(yīng)處置；另一方面，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的一些質(zhì)疑聲音，要正面、積極、有效地回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)披露相關(guān)信息，讓社會(huì)形成穩(wěn)定預(yù)期，增加正面?zhèn)鞑�，安撫民眾不安的情緒。

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