輿情概述

　　1月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下稱“住建部”）發(fā)布了兩起貧困縣斥巨資修造“表面形象工程”的通報(bào)，國家級(jí)貧困縣榆中縣，韓城市被點(diǎn)名，也因此事，貧困縣的扶持工作是否落實(shí)到位，當(dāng)?shù)鼐用裆�活是否切�?shí)改善等問題逐漸引起外界輿情的關(guān)注。國家級(jí)貧困縣是國家重點(diǎn)扶持的對象，然而就是在這樣經(jīng)濟(jì)欠缺的縣城建設(shè)中，許多上級(jí)下達(dá)的扶貧政策卻未得到有效的執(zhí)行，扶貧資金也未用到有利于民生的地方，部分地方政府將資源用于大肆興建“面子工程”上，完成政績考核，扭曲扶貧本身的意義，這些行為無疑將地方政府自身置入了外界輿論的風(fēng)口浪尖。

　　甘肅榆中縣斥巨資“造門”

　　據(jù)住建部于1月17日發(fā)布的通報(bào)中指出：甘肅省榆中縣在棲云北路與312國道交匯處和棲云北路入城口處（間距不到500米）建設(shè)兩座高達(dá)28米、寬達(dá)145米的秦漢仿古城門、一座大型雕塑以及兩個(gè)遠(yuǎn)離居住區(qū)的景觀廣場，投入資金6200萬元，平均造價(jià)達(dá)3425元/平方米。榆中縣屬于國家貧困縣，沒有將有限的財(cái)力優(yōu)先用于民生改善，而是舉債在城市出入口“造景”“造門”，盲目立項(xiàng)、搞“形象工程”。

　　陜西韓城市高速修建“鯉魚躍龍門”

　　1月17日，住建部發(fā)布的通告中，同樣指出了陜西韓城市在高速旁造景耗費(fèi)大量人力物力，具體內(nèi)容為：韓城市在西禹高速韓城出入口景觀提升工程建設(shè)中，刻意追求“鯉魚躍龍門”的形象效果，建設(shè)超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程，總投資1.9億元，其中，無實(shí)用功能的假山造價(jià)高達(dá)2000元/平方米。該項(xiàng)目景觀工程脫離地方實(shí)際，盲目造景、投資過大、造價(jià)過高，照搬照抄南方地區(qū)造景手法，與北方城市地理環(huán)境和整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)。

歷史事件

　　汝城縣舉債修建“形象工程”

　　據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，2018年2月至5月，湖南省委第四巡視組對郴州市及其下轄汝城縣、桂東縣開展了常規(guī)巡視。汝城為了所謂的政績，罔顧作為國家級(jí)貧困縣的實(shí)際，不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，反而大規(guī)模舉債修建大批“形象工程”“政績工程”的問題，被逐一揭開。

　　尚未脫貧摘帽的汝城縣舉債修建的愛蓮廣場花了4800余萬元，僅6株銀杏樹就花了285萬元，8根圖騰石柱花了120萬元。當(dāng)?shù)卣�府�?fù)債率在湖南省排名第一，2008年以來，該縣修建廣場公園11個(gè)、市政道路項(xiàng)目26個(gè)，違規(guī)修建辦公樓10棟，幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%，而如，當(dāng)?shù)匕傩沼盟�困難、部分地區(qū)尚未通電、村干部在土地流轉(zhuǎn)中謀取私利等當(dāng)?shù)氐拿裆鷨栴}均未得到有效解決。

　　巡視組入駐后，汝城縣副縣長段旭斌被立案調(diào)查，最終受到撤職處理。郴州市、汝城縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問題線索，嚴(yán)肅查處了汝城縣3名黨政主要負(fù)責(zé)人、17名科級(jí)干部；34名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清退了收受的紅包禮金，涉及資金達(dá)479萬余元。

　　2018年5月5日汝城縣委書記黃四平表示，全力支持配合省委巡視組工作，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題照單全收、立行立改，以整改實(shí)效彰顯對黨忠誠的政治品格。

相關(guān)回應(yīng)

　　1月17日，住建部針對通報(bào)中的涉事貧困縣提出了有關(guān)問題處理措施，并對各地城市建設(shè)統(tǒng)一提出了有關(guān)要求，內(nèi)容如下：

　　（1）對有關(guān)問題處理措施

　　我部決定對甘肅省榆中縣北入口環(huán)境整治項(xiàng)目、陜西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程存在脫離群眾、脫離實(shí)際搞“政績工程”“形象工作”問題予以通報(bào)。甘肅、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要督促榆中縣、韓城市人民政府針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找原因，能采取補(bǔ)救措施的，要及時(shí)整改到位；已成為事實(shí)且造成損失的，要認(rèn)真反思、舉一反三，做出深刻檢查，堅(jiān)決杜絕此類脫離實(shí)際、脫離群眾的“政績工程”“形象工程”再度發(fā)生。請甘肅、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別將榆中縣、韓城市對有關(guān)問題的整改情況于2019年4月15日前報(bào)我部。我部將視情況派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。

　　（2）有關(guān)要求

　　各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上提出的“一個(gè)尊重，五個(gè)統(tǒng)籌”城市工作指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，量力而行推動(dòng)城市建設(shè)，把“補(bǔ)短板、惠民生”作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的民生實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各地要從通報(bào)的兩個(gè)典型案例中汲取教訓(xùn)，全面排查整改脫離地方實(shí)際、背離人民群眾意愿、違背城市發(fā)展規(guī)律的城市建設(shè)項(xiàng)目。

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