閱讀背景

　　2018年12月21日，有湖南衡陽(yáng)祁東縣居民向《瀟湘晨報(bào)》記者反映，日前有多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工前往位于山東泰安市寧陽(yáng)縣的中建八局項(xiàng)目部討要工資，在未拿到錢后現(xiàn)場(chǎng)阻工，8人被當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶐ё卟⑿姓�拘留。�?dāng)?shù)鼐�方證實(shí)了這一消息，引起公眾關(guān)注。

輿情脈絡(luò)

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)建筑第八工程局有限公司中標(biāo)董梁高速寧梁段工程后，又將該段中部分施工勞務(wù)分包給湖南省祁東縣廣通勞務(wù)建筑公司。2018年8月，雙方因糾紛終止合同。合同終止后，關(guān)于廣通公司退場(chǎng)的遺留問(wèn)題，雙方并沒(méi)有解決。

　　其中一名農(nóng)民工告訴記者，中建八局項(xiàng)目部與他們約定工程款結(jié)清的日期是12月13日。然而，隨著12月13日的臨近，多個(gè)小包工頭再次催促支付工資，但是對(duì)方稱暫時(shí)無(wú)法支付。

　　12月19日，工人們?cè)俅握业街薪ò司猪?xiàng)目部。據(jù)其中一名包工頭介紹，他們依舊沒(méi)有收到付款的肯定答復(fù)，隨后去了之前做事的工地現(xiàn)場(chǎng)，并將一輛大車堵在了工地出入口，拉下工地的電閘。當(dāng)日下午，工地現(xiàn)場(chǎng)工作人員報(bào)警。據(jù)悉，在警方到達(dá)之前，農(nóng)民工已經(jīng)將車輛移開(kāi)。在派出所民警到達(dá)之后了解情況，農(nóng)民工依舊僵持在現(xiàn)場(chǎng)，不愿離開(kāi)。在僵持了數(shù)個(gè)小時(shí)之后，增援警力趕到，打算強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工。

　　當(dāng)日，事發(fā)地所屬的寧陽(yáng)縣公安局葛石派出所一工作人員向媒體透露，確實(shí)已經(jīng)行政拘留8人，拘留時(shí)間不等，原因就是這些工人將車輛、凳子等堵在工地門口，并拉閘斷電。民警到場(chǎng)后做工作沒(méi)有做通，就采取了相關(guān)措施。對(duì)于反映的民警在將民工帶離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有打人行為一事，該工作人員表示，他不清楚這一情況。

　　面對(duì)質(zhì)疑，中建八局董梁高速寧梁段項(xiàng)目部合約部負(fù)責(zé)人表示，湖南省祁東縣廣通勞務(wù)建筑公司是在2017年11月左右進(jìn)場(chǎng)，2018年8月左右退場(chǎng)。在此期間，該公司都是按照該工程隊(duì)負(fù)責(zé)人所提供的民工工資表進(jìn)行支付，目前已經(jīng)支付工程款600多萬(wàn)元，只剩下4萬(wàn)元尾款沒(méi)有支付。

　　關(guān)于包工頭所稱項(xiàng)目部拖欠款項(xiàng)，實(shí)際上是指的該工程隊(duì)所購(gòu)買的設(shè)備款項(xiàng)。2018年8月，由于對(duì)該施工隊(duì)施工進(jìn)度不滿意，項(xiàng)目部決定讓他們退場(chǎng)，并決定收購(gòu)他們之前采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備。“實(shí)際是他們拖欠了農(nóng)民工工資，就要用這筆資金來(lái)支付。但像我們這種央企，購(gòu)買固定資產(chǎn)是有流程的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們此前向農(nóng)民工解釋，會(huì)將這筆錢在元旦后春節(jié)前付清。

　　12月24日，大眾網(wǎng)刊發(fā)題為《湖南農(nóng)民工山東討薪：8人工資得到解決 正準(zhǔn)備返鄉(xiāng)》的文章表示，網(wǎng)上報(bào)道“8名湖南農(nóng)民工前往山東討薪受阻，現(xiàn)場(chǎng)阻工后被拘”一事后，寧陽(yáng)縣高度重視，安排有關(guān)部門盡快調(diào)查處理。截至記者發(fā)稿時(shí)，寧陽(yáng)縣已協(xié)調(diào)中建八局將剩余工程尾款支付，農(nóng)民工工資正在兌付中，8名農(nóng)民工正準(zhǔn)備返鄉(xiāng)。

輿情反饋

　　華聲在線：農(nóng)民工討薪被拘是堂法制課

　　企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，關(guān)于項(xiàng)目部拖欠款項(xiàng)，實(shí)際上是指該工程隊(duì)所購(gòu)買的設(shè)備款項(xiàng)。2018年8月，由于對(duì)該施工隊(duì)施工進(jìn)度不滿意，項(xiàng)目部決定讓他們退場(chǎng)，并決定收購(gòu)他們之前采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備。這種說(shuō)法的真?zhèn)�，�?dāng)然有待進(jìn)一步證實(shí)。但如果屬實(shí)，實(shí)際上是包工頭拖欠了農(nóng)民工工資，農(nóng)民工聽(tīng)信其一面之詞，便隨其到項(xiàng)目部討要工資，不僅是找錯(cuò)了門，還明顯有被當(dāng)槍使之嫌。

　　因?yàn)楦鞣矫嬖�因，有關(guān)項(xiàng)目單位充當(dāng)“老賴”，惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象不在少數(shù)。但是另一方面，站在討薪的農(nóng)民工一方，必須引起注意的是，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的欠薪原因，不能用有色眼鏡看社會(huì)，抱怨相關(guān)職能部門不作為，不搞清楚自己的工資被卡在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就貿(mào)然行事，甚至采取極端的方式。在一個(gè)法制文明的社會(huì)，無(wú)論向哪方討薪，都得遵循相關(guān)的法律程序。這既是維權(quán)獲勝的法寶，同時(shí)也是公民行事的底線。這樣看來(lái)，這起農(nóng)民工討薪阻工被拘事件就是一堂法制課。在年關(guān)將近之際，更值得好好揣摩。

　　光明網(wǎng)：權(quán)益維護(hù)應(yīng)常態(tài)化

　　為何最初中建八局先是報(bào)警拘留了8名農(nóng)民工，而在事情“鬧大”了以后，便積極迅速地解決了問(wèn)題？這一起農(nóng)名工討薪事件解決了，其他的也能順勢(shì)解決嗎？八局回應(yīng)稱，因未走完流程而不能給付設(shè)備款，導(dǎo)致工程隊(duì)拖欠農(nóng)民工工資，結(jié)果引發(fā)一系列問(wèn)題。但此事在經(jīng)由媒體報(bào)道后，八局雖未走完流程，卻也能“墊付”。歸根到底，還是媒體的報(bào)道引發(fā)了社會(huì)關(guān)注以及所在地政府的高度重視，促使建設(shè)單位變通了“流程”——拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，不是不能解決，而是因?yàn)闆](méi)有引起足夠的重視。8名湖南農(nóng)民工討薪的事件解決了，但年關(guān)將近，還有多少農(nóng)民工的工資依舊遙遙無(wú)期，這恐怕是個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民工的權(quán)益需要媒體，更需要全社會(huì)關(guān)注，但當(dāng)農(nóng)民工討薪難年復(fù)一年地出現(xiàn)時(shí)，我們不能指望輿論一一關(guān)注，去促成相關(guān)事件的解決。農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)，應(yīng)是常態(tài)化機(jī)制，而非一時(shí)的焦點(diǎn)關(guān)注。

網(wǎng)民觀點(diǎn)選摘

　　@好大個(gè)丸子：付出勞動(dòng)給予報(bào)酬天經(jīng)地義，但是農(nóng)民工要討回薪水實(shí)在太難，維權(quán)成本太高。

　　@玩玩旺旺：還是要找到拖欠工資的具體環(huán)節(jié)，厘清責(zé)任主體。

　　@干細(xì)胞星人：如果沒(méi)有關(guān)注，農(nóng)民工走正常手續(xù)維權(quán)可能真的不容易。

　　@宮人：都快過(guò)年了，該付的欠款要付，就算付不出，也該給一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)。

輿情觀察

　　春節(jié)將近，廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工，辛苦一年，都渴望早日拿到工錢回家過(guò)年。與此同時(shí)，“欠薪入刑”也已經(jīng)實(shí)施7年，保障農(nóng)民工權(quán)益已經(jīng)成為各界共識(shí)。這一次，農(nóng)民工還因?yàn)橛懶绞茏璨⒈痪辛�，引發(fā)不少爭(zhēng)議。

　　盡管事后已經(jīng)證明，警方之所以拘留8名農(nóng)民工是因?yàn)樗麄?ldquo;不理性”的討薪行為。而且，輿情產(chǎn)生后，寧陽(yáng)縣也協(xié)調(diào)了中建八局將剩余工程尾款支付。但是，經(jīng)此一鬧，“農(nóng)民工討薪難”的問(wèn)題再次引起了廣泛討論。

　　一個(gè)建筑項(xiàng)目從甲方到乙方，再到大包、二包直至最底層的農(nóng)民工，通常幾易其手。農(nóng)民工處于整個(gè)項(xiàng)目利益鏈條的末端。倘若討薪的途徑順利些，想必沒(méi)有哪個(gè)農(nóng)民工愿意為了自己的辛苦錢“玩命”。

　　事實(shí)上，早在2005年中華人民共和國(guó)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》就指出，要用3年時(shí)間在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，基本禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)�？�13年過(guò)去了，層層轉(zhuǎn)包不僅未被禁止，分包流程甚至愈發(fā)復(fù)雜。此次事件中，到底哪一層承包商出了問(wèn)題不給錢，大家各有說(shuō)法，并沒(méi)有交代清楚。最后，寧陽(yáng)縣協(xié)調(diào)中建八局支付了工程尾款，才將農(nóng)民工的欠薪發(fā)下去。但是，這只能算是特事特辦，不能算是正常的解決問(wèn)題的途徑。

　　要徹底解決農(nóng)民工討薪難問(wèn)題，在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，還需給農(nóng)民工建立暢通的維權(quán)渠道，用長(zhǎng)效機(jī)制確保農(nóng)民工權(quán)益。倘若每一次維權(quán)都是“追回一只雞，要?dú)⒁活^牛”，既沒(méi)法給那些拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)以法律震懾，也無(wú)法苛求農(nóng)民工在討薪時(shí)保持理性。

　　基于此，一方面，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，重視程度，切實(shí)解決農(nóng)民工討薪難的問(wèn)題。2016年1月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。面對(duì)眾多農(nóng)民工集體討薪，警方應(yīng)該向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，由政府組織相關(guān)部門介入，至少應(yīng)該讓項(xiàng)目方出來(lái)說(shuō)明情況�？墒�，從這起農(nóng)民工跨省討薪事件看，涉事警方和當(dāng)?shù)卣�府，�?duì)解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題仍沒(méi)有足夠重視；另一方面，農(nóng)民工也要加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，要學(xué)會(huì)拿起法律武器，通過(guò)正當(dāng)途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)力求把自己的合法權(quán)益寫進(jìn)勞動(dòng)合同。

　　農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)在外務(wù)工不易，地方有關(guān)部門不僅在表態(tài)上要關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，更要體現(xiàn)在行動(dòng)上，真正地把工作落到實(shí)處。不能等到事情鬧大了，出了輿情，才想著去解決，這樣既寒了農(nóng)民工的心，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

責(zé)任編輯：wuye