5月12日上午，山西省政府新聞辦舉行山西省脫貧攻堅(jiān)系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)“十三五”期間，山西省易地扶貧搬遷工作相關(guān)情況，以及下一步山西省對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的重點(diǎn)工作。

　　山西是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省份、著名革命老區(qū)。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)中，山西省有呂梁山、燕山-太行山兩個(gè);全省117個(gè)縣(市、區(qū))中，有36個(gè)國(guó)定貧困縣、22個(gè)省定貧困縣。近年來(lái)，山西省委、省政府堅(jiān)持把易地扶貧搬遷擺在脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，高位推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力，蹚出一條具有中國(guó)特色山西特點(diǎn)的易地扶貧搬遷之路。“十三五”期間，全省搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn)，同步搬遷11萬(wàn)人，總搬遷人口47.2萬(wàn)，總規(guī)模排全國(guó)第九位。

　　全省33.44萬(wàn)人集中安置到城鎮(zhèn)

　　易地扶貧搬遷是省委、省政府對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展采取的根本舉措。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、新聞發(fā)言人馬雙喜介紹，五年來(lái)，全省共建設(shè)1122個(gè)集中安置區(qū)17.5萬(wàn)套安置住房，配套了一批水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改擴(kuò)建教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，布局建設(shè)配套了一批產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。

　　同時(shí)，為解決區(qū)域性整體貧困、促進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省易地扶貧搬遷總投資達(dá)到250億元，有力拉動(dòng)了貧困地區(qū)固定資產(chǎn)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新引擎。全省33.44萬(wàn)人集中安置到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)安置率達(dá)到71%，極大推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“十三五”時(shí)期，全省整體搬遷深度貧困自然村3365個(gè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆、應(yīng)復(fù)墾盡復(fù)墾。

　　“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌解決“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”等問(wèn)題

　　省扶貧辦黨組書(shū)記、主任張玉宏介紹，山西省“十三五”易地扶貧搬遷成效顯著，多次受到國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。其中，最具山西特色、最有代表性的做法是通過(guò)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌解決“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”等問(wèn)題。

　　精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，解決好“搬遷誰(shuí)”的問(wèn)題，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、村里公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定，精準(zhǔn)到戶到人，搬遷貧困人口占全省貧困人口總數(shù)的11%;通過(guò)新區(qū)安置配套，解決好“搬得出”的問(wèn)題，重點(diǎn)遷往城鎮(zhèn)、園區(qū)和旅游景區(qū)，集中安置率為89.1%，安置到縣城的超過(guò)一半，同步配套了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障，解決好“能脫貧”的問(wèn)題，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，安置區(qū)周邊新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)413個(gè)、扶貧車間408個(gè)，吸納搬遷勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，培育了天鎮(zhèn)保姆、呂梁護(hù)工、太行家政等勞務(wù)品牌，培訓(xùn)就業(yè)16.5萬(wàn)人，外出務(wù)工5.5萬(wàn)人;通過(guò)社區(qū)治理跟進(jìn)，解決好“穩(wěn)得住”的問(wèn)題;通過(guò)舊村拆除復(fù)墾，解決好“群眾權(quán)益”的問(wèn)題;通過(guò)生態(tài)治理修復(fù)，解決好“生態(tài)脆弱”的問(wèn)題。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，“十三五”易地扶貧搬遷工作已整體搬遷3365個(gè)深度貧困自然村，形成整村搬遷一大特色亮點(diǎn)。同時(shí)，將組織省內(nèi)最好的專家，四輪把關(guān)整改，將2018年的286個(gè)集中安置點(diǎn)打造成為脫貧攻堅(jiān)標(biāo)志性工程和新農(nóng)村建設(shè)示范工程，最終實(shí)現(xiàn)集中安置點(diǎn)的風(fēng)貌管控這個(gè)具有山西特色的第二大亮點(diǎn)。

　　“真金白銀”直接讓利于貧困地區(qū)

　　易地扶貧搬遷是對(duì)貧困地區(qū)群眾資源資產(chǎn)的重構(gòu)，這包括搬遷安置新區(qū)和遷出舊村兩個(gè)方面。省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)武耀文介紹，從搬遷安置新區(qū)看，易地扶貧搬遷給貧困群眾直接帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收益。為此，按照省委、省政府“蹚新路、下苦工、勇探索”的總體要求，在全國(guó)率先拿出了易地扶貧搬安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記的“山西方案”，也是全國(guó)唯一一個(gè)出臺(tái)了省級(jí)專項(xiàng)政策省份，在全國(guó)易地扶貧安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作中“率先蹚出新路”，確保了符合條件的易地扶貧搬遷安置住房“應(yīng)登盡登”。截至2020年11月底，全省建檔立卡搬遷貧困戶共發(fā)證11.5萬(wàn)套，符合條件的安置住房頒證率達(dá)到99.6%。

　　從遷出舊村看，資源利用的重點(diǎn)是舊宅基地拆除復(fù)墾，涉及搬遷群眾各類權(quán)益保障問(wèn)題，關(guān)注度很高，工作好壞直接決定著搬遷群眾能否及時(shí)入住。經(jīng)過(guò)各級(jí)努力，截至2020年底，除按規(guī)定保留的舊房外，全省共拆除舊房13萬(wàn)套，復(fù)墾復(fù)綠8.47萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆、應(yīng)復(fù)墾盡復(fù)墾，這項(xiàng)工作也走在了全國(guó)前列。

　　總體來(lái)看，山西省專門安排了拆除復(fù)墾專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，人均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元鼓勵(lì)早騰早拆、自行復(fù)墾。同時(shí)把拆除復(fù)耕與土地流量指標(biāo)相掛鉤，截至2020年底，全省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)易地交易達(dá)到7.82萬(wàn)畝，交易金額147.25億元。這些“真金白銀”直接讓利于貧困地區(qū)。

　　防止發(fā)生規(guī)模性返貧后續(xù)將推出多項(xiàng)舉措

　　“易地扶貧搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，住上好房子不等于過(guò)上好日子，搬遷群眾是容易發(fā)生規(guī)模性返貧的特殊群體，集中安置區(qū)是防止發(fā)生規(guī)模性返貧的重點(diǎn)區(qū)域。”省扶貧辦黨組書(shū)記、主任張玉宏介紹，接下來(lái)，山西省將出臺(tái)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好后續(xù)扶持工作。

　　其中，抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作作為鞏固拓展脫貧成果的一項(xiàng)重要工作，建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制。

　　促進(jìn)安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等部門，推動(dòng)安置區(qū)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和家庭手工業(yè)等。

　　分類開(kāi)展持證培訓(xùn)就業(yè)幫扶，對(duì)出不了門、離不了家、照顧老人孩子等特殊群體，就近就地優(yōu)先安排在扶貧車間，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位;對(duì)年富力強(qiáng)、文化程度高、潛力大的搬遷勞動(dòng)力有組織安排外出務(wù)工，同時(shí)大規(guī)模開(kāi)展持證培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)率、持證率、就業(yè)率、增收率，讓更多的脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就”。

　　同時(shí)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)后續(xù)扶持的信貸投入。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供便捷服務(wù)。同時(shí)，提升安置社區(qū)管理服務(wù)水平。強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)遷入地主體責(zé)任，確保群眾享受便捷服務(wù)，不斷增強(qiáng)歸屬感;健全組織體系，全覆蓋建立黨組織，加快形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理體系;注重教育引導(dǎo)，加強(qiáng)搬遷群眾培訓(xùn)和感恩教育，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)搬遷群眾逐步融入新社區(qū)。真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富”。(記者 李婷)

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