中國有句老話，靠山吃山靠水吃水，一方水土養(yǎng)一方人。但在我國部分貧困地區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和艱難的生存條件，導致“一方水土養(yǎng)不好一方人”。電視劇《山海情》講述了西海固的村民們通過整村搬遷，依靠自身的努力，一步一步擺脫貧窮的生動故事。

　　這樣動人的故事，在三晉大地上真實上演著。

　　五年搬遷貧困人口47.2萬

　　為解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題，讓老年人更加幸福，年輕人更有希望，小朋友更加陽光，山西將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和“標志性重大工程”。

　　“十三五”期間，山西全省搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬，同步搬遷11萬人，總搬遷人口47.2萬，總規(guī)模排全國第九位。全省共建設集中安置區(qū)1122個，安置住房17.5萬套，總面積1074.2萬平米，總投資約250億元。

　　安置住房配套了水、電、路、氣、網等基礎設施，新建和改擴建教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施，布局建設配套了一批產業(yè)就業(yè)項目，實現(xiàn)了貧困群眾住有所居、幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。去年，國家發(fā)改委組織易地扶貧搬遷評估核查驗收，山西省安置住房質量安全、搬遷群眾就學就醫(yī)條件、搬遷家庭“兩不愁三保障”實現(xiàn)率和滿意度均達到100%。

　　易地扶貧搬遷讓貧困群眾脫離生存環(huán)境惡劣的山莊窩鋪，獲得更加均等的發(fā)展機會，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。

　　走出脫貧攻堅的“山西路徑”

　　易地扶貧搬遷對于貧困群眾來說，不僅是地理位置上的遷移，更是生產生活方式的重建、城鄉(xiāng)格局的重構和社會關系的重塑。

　　山西將貧困群眾重點遷往城鎮(zhèn)、園區(qū)和旅游景區(qū)，集中安置率為89.1%，安置到縣城的超過一半，同步配套了基礎設施和公共服務。在安置區(qū)周邊新建產業(yè)園區(qū)413個、扶貧車間408個，吸納搬遷勞動力2.7萬人，培育了天鎮(zhèn)保姆、呂梁護工、太行家政等勞務品牌，培訓就業(yè)16.5萬人，外出務工5.5萬人。通過光伏扶貧收益為搬遷勞動力提供公益崗位2.1萬個，實現(xiàn)有勞動能力的搬遷家庭每戶一人穩(wěn)定就業(yè)。

　　搬遷后的村落依山就勢、錯落有致，一派民康物阜的田園風光。設計之初，山西省就堅定，絕不能將“新村”建成排排坐的“兵營”，于是組織省內最好的專家，將2018年的286個集中安置點打造成為脫貧攻堅標志性工程和新農村建設示范工程。

　　從確定對象到開工建設，從搬遷入住到穩(wěn)定脫貧，山西“六環(huán)聯(lián)動”推進整村搬遷，保德縣委托代建、市場化運作等典型經驗在全國叫響，創(chuàng)造了搬遷建設山西速度，書寫了脫貧攻堅山西篇章。2019年，岢嵐宋家溝安置新房實景模型成為國慶70周年大型成就展中唯一的易地扶貧搬遷展示項目。

　　群眾拿“鐵證” 率先蹚新路

　　“以一個城鎮(zhèn)安置的三口之家為例，一套75平米的安置住房，個人最多出1萬元，市場價值至少20多萬元。”山西省扶貧辦黨組書記、主任張玉宏介紹。這對于貧困群眾來說，無異于“天上掉餡餅”般的好事。因此群眾對住房的產權頒證格外關注。

　　于是，山西在全國易地扶貧安置住房不動產登記工作中“率先蹚出新路”。

　　“群眾們都是拿到紅本本心里才踏實。”張玉宏說，“為此，我們在全國率先拿出了易地扶貧搬安置住房不動產登記的‘山西方案’，也是全國唯一一個出臺了省級專項政策省份。”

　　截至2020年11月底，全省建檔立卡搬遷貧困戶共發(fā)證11.5萬套，符合條件的安置住房頒證率達到99.6%，提前半年完成“應登盡登”任務，真正讓搬遷貧困群眾早日拿到“鐵證”，吃上“定心丸”。

　　“搬得出”“穩(wěn)得住”多措并舉防返貧

　　住上好房子不等于過上好日子，搬遷群眾是容易發(fā)生規(guī)模性返貧的特殊群體，抓好后續(xù)扶持工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重。“十三五”解決的是“搬得出”的問題， “十四五”重點解決“穩(wěn)得住”的問題，張玉宏說。

　　下一步，山西將建立動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。通過集中摸排提高監(jiān)測效率，通過建立風險臺賬分類制定幫扶預案，對出現(xiàn)臨時性困難的搬遷家庭及時給予重點幫扶。同時，推動安置區(qū)建設配套產業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和家庭手工業(yè)等。辦起扶貧車間，加快安置點發(fā)展勞動密集型產業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　對出不了門、離不了家、照顧老人孩子等特殊群體，就近就地優(yōu)先安排在扶貧車間，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位;對年富力強、文化程度高、潛力大的搬遷勞動力有組織安排外出務工，同時大規(guī)模開展持證培訓，全面提升培訓率、持證率、就業(yè)率、增收率，讓更多的脫貧勞動力實現(xiàn)“一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就”。真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富”。

　　2017年、2019年山西省易地扶貧搬遷工作兩度受到國務院表彰激勵。2018年“六環(huán)聯(lián)動”推進整村搬遷的做法受到國務院第五次大督查通報表揚。

　　現(xiàn)在，脫貧地區(qū)到處呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來、陡坡耕地退下來、荒山荒坡綠起來、光伏產業(yè)亮起來、電商旅游火起來、轉移就業(yè)走出來、群眾生活好起來的新景象。可以說，全省脫貧地區(qū)農村經歷了一次偉大而深刻的歷史性變革，堪稱人類減貧史上的偉大壯舉。(記者劉亞男)

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