減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)是貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的內(nèi)在要求，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)時(shí)代新人的現(xiàn)實(shí)需要。日前，忻州市根據(jù)《山西省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案的通知》要求，市教育、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、婦聯(lián)等九部門以忻教發(fā)〔2019〕67號(hào)文件聯(lián)合下發(fā)了實(shí)施方案，對(duì)全市中小學(xué)生減負(fù)工作進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。
　　《方案》指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)部署，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)育人方式變革，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其基本原則是政府主導(dǎo)、各方參與，綜合施策、標(biāo)本兼治，依法治教、規(guī)范發(fā)展。其工作目標(biāo)是通過(guò)努力，全市中小學(xué)校辦學(xué)行為更加規(guī)范，應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)以及與招生入學(xué)掛鉤行為得到全面治理，校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，教師職業(yè)道德水平和實(shí)施素質(zhì)教育的能力不斷提高，素質(zhì)教育深入發(fā)展，學(xué)生綜合能力全面提升。教育評(píng)價(jià)制度改革進(jìn)一步深化，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的傾向得到有效遏制，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，基本形成政府引導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、學(xué)校主抓、家庭配合、全社會(huì)支持的工作格局和職責(zé)明確、落實(shí)有力、措施有效、監(jiān)督常態(tài)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　《方案》明確要求，要嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定的課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，嚴(yán)禁超標(biāo)教學(xué)。嚴(yán)禁擠壓道德與法治、體育、藝術(shù)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程。小學(xué)一年級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，做好幼小銜接。嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)總量和內(nèi)容，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。家庭作業(yè)要堅(jiān)持“精選、批改、講評(píng)”的原則，由各年級(jí)組通盤考慮，統(tǒng)一把關(guān)，做到“作業(yè)難度不超課標(biāo)要求，作業(yè)量適當(dāng)”，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量;堅(jiān)持“五育并舉”，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，大力培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、運(yùn)動(dòng)技能、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng);引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機(jī)刷屏。不讓孩子長(zhǎng)時(shí)間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)、初中生不少于9個(gè)小時(shí)、高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。按時(shí)作息、不熬夜、少吃零食、不挑食、不攀比吃喝穿戴。
　　《方案》著重提出中小學(xué)生減負(fù)主要任務(wù)，要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)方式，科學(xué)安排學(xué)生作息，嚴(yán)格規(guī)范考試管理，嚴(yán)格規(guī)范師資管理;嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，依法依規(guī)審批登記監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師聘用;依法履行家庭教育職責(zé)，保障義務(wù)教育實(shí)施，形成家校共育合力，引導(dǎo)孩子健康生活;深化考試評(píng)價(jià)改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，營(yíng)造良好教育環(huán)境，深化招生考試改革，支持做好課后服務(wù);建立健全工作機(jī)制，全面落實(shí)減負(fù)規(guī)定，建立“減負(fù)”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，努力實(shí)現(xiàn)負(fù)擔(dān)輕、高質(zhì)量的教育目標(biāo)，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)。
　　《方案》強(qiáng)調(diào)，2019年6月至7月為動(dòng)員部署階段。各縣(市、區(qū))對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況全面摸底、深入分析，形成問(wèn)題清單。按照“屬地管理、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”原則和“一地一案、一校一策”工作思路，制定本地中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖。2019年8月至11月為組織實(shí)施階段。根據(jù)省市有關(guān)精神和本地實(shí)施方案組織實(shí)施好中小學(xué)生減負(fù)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照隸屬關(guān)系，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)逐校排查，專項(xiàng)治理，掛賬銷號(hào)，務(wù)求減負(fù)工作落到實(shí)處。2019年12月至2020年12月為鞏固提升階段。要及時(shí)梳理、總結(jié)、推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立中小學(xué)生減負(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固減負(fù)工作成果。
　　《方案》要求，要提高思想認(rèn)識(shí)。各縣(市、區(qū))要站在落實(shí)全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神的高度，將減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)作為加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，健全工作機(jī)制，按照屬地管理原則和分工協(xié)作機(jī)制，建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施方案，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有力舉措，提升治理水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。教育行政部門要會(huì)同宣傳部門通過(guò)多種途徑，宣傳中小學(xué)生減負(fù)工作有關(guān)文件精神和科學(xué)教育理念。同時(shí)公布舉報(bào)電話和信箱，暢通社會(huì)反映情況渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長(zhǎng)共同監(jiān)督減負(fù)工作，對(duì)造成中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，舉報(bào)一起查處一起;強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則開(kāi)展督導(dǎo)檢查。政府教育督導(dǎo)部門要開(kāi)展減負(fù)工作評(píng)議考核，落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，每學(xué)期向社會(huì)公布督導(dǎo)結(jié)果。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(玉簟 長(zhǎng)青)
 

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