——忻州市轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年工作綜述

　　發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一要素。

　　去年以來，忻州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委省政府轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年各項工作部署和山西省轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年現(xiàn)場推進會精神，把項目建設(shè)作為打好轉(zhuǎn)型升級翻身仗的總抓手，謀劃建設(shè)了一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性強的優(yōu)質(zhì)項目，為忻州市經(jīng)濟發(fā)展注入了滾滾奔流的源頭活水，忻州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，形成了轉(zhuǎn)型升級的蓬勃勢頭。忻州市新能源比重實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破，煤與非煤工業(yè)實現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性突破，煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部先進產(chǎn)能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破。忻州市電力總裝機規(guī)模山西省第二，新能源裝機規(guī)模山西省最大、占比最高、品種最多、結(jié)構(gòu)最優(yōu)。

　　統(tǒng)籌謀劃，精心部署，聚焦轉(zhuǎn)型項目建設(shè)不動搖

　　為全面貫徹落實省委、省政府轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年重大部署和要求，忻州市出臺了《忻州市轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年(2018)工作行動方案》，印發(fā)了《忻州市轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年(2018)工作任務(wù)分解表》，把任務(wù)分解落實到了各縣(市、區(qū))、各責任部門和具體承辦人員，明確了辦結(jié)時限要求，并成立了由市長鄭連生任組長、常務(wù)副市長趙志堅任副組長的領(lǐng)導組。各縣(市、區(qū))相應(yīng)成立了領(lǐng)導組，制定了工作方案。

　　市委建立“1+3”季度分析調(diào)度機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測運行分析，召開會議專題研究轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資運行、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等重大經(jīng)濟問題。市政府每月召開調(diào)度會，對轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資運行、省市重點工程、六項機制落實、企業(yè)投資項目承諾制改革試點等重點工作加強協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　針對忻州市經(jīng)濟運行中面臨的固定資產(chǎn)投資負增長、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型推進緩慢等突出問題，市政府責成市發(fā)改委研究制定了《關(guān)于強措施補短板促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的行動方案》，在市縣兩級實施“破零行動”“扭負行動”“提檔行動”“守底行動”，強化工作落實，著力補齊短板，全面加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，千方百計擴大有效投資，去年1-8月份忻州市固定資產(chǎn)投資增速順利實現(xiàn)扭負為正，1-10月份同比增長6.7%，山西省排名第4。

　　聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，在忻州市建設(shè)項目庫建設(shè)過程中，我們堅持優(yōu)中選優(yōu)，突出新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及科技創(chuàng)新類轉(zhuǎn)型項目。截至去年12月底，忻州市轉(zhuǎn)型項目年度計劃投資占全部建設(shè)項目年度計劃投資額的72.3%。所有項目均已開復工，開復工率為100%。忻州市轉(zhuǎn)型項目儲備庫在去年3月中旬初步建成，儲備項目投資額達到2017年固定資產(chǎn)投資完成額的8.98倍。

　　要素保障，攻堅克難，跑出忻州轉(zhuǎn)型項目建設(shè)加速度

　　項目建設(shè)中，忻州市堅持問題導向，抓住項目建設(shè)中的堵點、痛點、難點問題，忻州市上下下決心、動真格、出實招。

　　前期手續(xù)月期間，為130個項目辦理了329項手續(xù)，有127個項目具備開工條件。

　　項目集中開工月期間，分別設(shè)立1個主會場、15個分會場，有176個新建項目開工，總投資473.64億元。

　　深入開展“進工地、到一線、解難題”專項活動，市委市政府主要領(lǐng)導先后深入60余個企業(yè)(項目)，現(xiàn)場調(diào)研辦公110余次，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、立項、環(huán)評、土地、資金等具體問題約500個，推動忻雄高鐵接入大西高鐵道岔、國家級雜糧交易市場、三大板塊旅游公路等一批重大項目順利實施。

　　建立了市級領(lǐng)導包聯(lián)項目開工制度。針對忻州市上半年新建項目開工率不高的問題，開展了集中提高忻州市項目開工率的活動，市委市政府建立了市領(lǐng)導包聯(lián)幫扶推進項目開工工作機制，對忻州市建設(shè)項目庫中未開工項目進行了全面梳理匯總，深入分析未開工原因，并按縣域由四大班子領(lǐng)導進行一對一重點包聯(lián)幫扶，主動靠前服務(wù)，幫助項目單位解決開工中存在的問題，有效提高了項目開工率。經(jīng)過兩個月的努力，忻州市新建項目開工率提高了17個百分點，達到91.7%。

　　同時，建立縣(市、區(qū))長“一園六企”包建項目制度，確定每個縣(市、區(qū))長包建項目清單，縣(市、區(qū))長對包建項目推進負總責，及時協(xié)調(diào)解決包建項目實施過程中遇到的具體問題和實際困難。市政府建立跟蹤督導制度，結(jié)合“進工地、到一線、解難題”活動，要求包項目領(lǐng)導建立問題起底解決機制，逐條梳理解決項目在立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、建設(shè)、融資等方面存在的突出問題，嚴密跟蹤督辦，確保落實到位。

　　按照“四個不放松”要求，落實“三個主體”責任，緊緊扭住簽約、注資、開工、投運4個環(huán)節(jié)，加快推進項目建設(shè)，實現(xiàn)了忻州市固定資產(chǎn)投資總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年全社會固定資產(chǎn)投資增長9.6%;工業(yè)投資同比增長28.3%，高于年度目標任務(wù)22.3個百分點;忻州市轉(zhuǎn)型項目占固定資產(chǎn)投資比重達到60.2%，超省下達任務(wù)0.2個百分點;150項省市重點工程開復工，轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年各項指標全部完成，忻州市1350個村級電站已完成并網(wǎng)30.448萬千瓦,并網(wǎng)規(guī)模占總規(guī)模的85.32%;8個集中式電站中6個全部并網(wǎng)發(fā)電，規(guī)模達22.5萬千瓦，2個電站部分并網(wǎng)，規(guī)模4.5萬千瓦，并網(wǎng)規(guī)模占總規(guī)模的93.75%;晉北風電基地規(guī)劃批復的第一批185萬千瓦規(guī)模風電項目已全部開工。

　　落實六項機制，努力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。一是把并聯(lián)審批作為全面落實“六項機制”的突破口。由市發(fā)改委聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)中心起草制定了“5項細則”和“4項配套工作流程圖”。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了投資項目并聯(lián)審批綜合窗口，配備了專職工作人員，舉辦了并聯(lián)審批、承諾制服務(wù)、容缺后補等業(yè)務(wù)培訓，為全面推進并聯(lián)審批提供了制度保障，暢通了服務(wù)渠道。二是把三級聯(lián)動作為全面落實“六項機制”的主抓手。按照固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)常態(tài)化工作機制要求，忻州市建立了重大投資項目省市縣聯(lián)動推進制度，由市委書記、市長作為總牽頭人，進行協(xié)調(diào)落實。去年以來，由市發(fā)改委牽頭匯總各縣(市、區(qū))重大投資項目訴求，書記、市長帶頭分別與省發(fā)改委、國網(wǎng)山西省電力公司、中國鐵路太原局集團有限公司、大西客專公司進行溝通對接，就推進煤電鋁材一體化試點、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、京昆高鐵雄安—忻州項目、拓寬電力外送渠道等重大項目事項進行了深入對接;先后就落實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面重點項目與省直廳局進行了協(xié)調(diào)對接，相關(guān)縣(市、區(qū))全力跟進，取得了積極進展和良好成效。三是建立了轉(zhuǎn)型項目省市縣三級垂直月報制度。忻州市項目儲備庫、項目建設(shè)庫實現(xiàn)了三級聯(lián)動，省、市、縣三級可以通過“兩庫”及時準確掌握項目實施進度、存在的問題，保障了調(diào)度協(xié)調(diào)的及時有效。四是建立了固定資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、省市重點工程、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級定期通報調(diào)度制度，市政府每月月初組織召開通報會議，市發(fā)改委通報四項工作省、市總體情況和各縣(市、區(qū))進展情況，各縣(市、區(qū))分管副縣(市、區(qū))長提出重點工作存在的問題和需省市協(xié)調(diào)解決的建議措施，由相關(guān)責任部門協(xié)調(diào)落實。此外，忻州市還通過“13710”平臺、省市縣重點工程督辦平臺，全面暢通了省市縣三級聯(lián)動解決重大問題和重要訴求渠道，取得了非常好的效果。五是把強化部門責任作為全面落實“六項機制”的有力保障。針對過去項目審批手續(xù)繁雜、職責不清等問題，由市審改辦牽頭，全面大幅清理、規(guī)范審批事項，各部門所涉及的辦理流程、前置材料清單、辦理時限、法律依據(jù)全部通過忻州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全社會公布，通過改革，各部門辦事效率、項目單位滿意度明顯提升。

責任編輯：fuqiang