大會會場(宮愛文　攝)

　　5月28日，忻州市召開區(qū)域經(jīng)濟轉型升級推進大會，進一步學習習近平總書記視察山西重要講話精神，貫徹落實省屬國有企業(yè)深化改革轉型發(fā)展推進會、全省年度目標責任考核工作會、全省企業(yè)家大會精神和全省轉型項目建設年等一系列重大工作部署，全面總結2017年度全市區(qū)域經(jīng)濟轉型升級工作，安排部署今年和今后一個時期全市區(qū)域經(jīng)濟轉型升級工作，凝聚全市力量，堅決打贏區(qū)域轉型升級翻身仗。省人大常委會副主任、市委書記李俊明作重要講話，市委副書記、市長鄭連生作具體安排，市委副書記、政法委書記朱曉東主持會議。市領導王珍、陳義青、王建廷、范晉昌、趙志堅、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳出席會議。

　　會議強調，要堅持問題導向，強化區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的緊迫感、責任感、使命感。推進轉型綜改試驗區(qū)建設，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，是習近平總書記視察山西重要講話提出的五項重大任務之首。省委、省政府十分重視區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，在年度目標責任綜合考核中，經(jīng)濟轉型的權重最高，與脫貧攻堅一起在綜合考核的基礎上實行單獨考核。去年我市在“五位一體”總體布局中獲得10個全省第一，但區(qū)域經(jīng)濟轉型升級考核全省倒數(shù)第一，影響全局，打了敗仗，全市上下要深刻反省、痛定思痛、知恥后勇。從2017年全省考核情況看，我市轉型升級這塊短板是致命的;從相關指標和部門看，轉型升級責任重大;從縣(市、區(qū))完成情況看，各有短板。要深入分析、全面剖析，自覺扛起“破零”達標、轉型升級、跨越發(fā)展的歷史使命。轉型升級既是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務，更是一項民生工程。轉型升級不僅決定忻州的今天，而且決定忻州的未來。轉型升級有時間表和責任制，是項歷史責任。我們要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認識轉型升級，推動轉型升級，加快轉型升級，堅決打贏轉型升級翻身仗。

　　會議指出，要強化歷史擔當，堅持辯證思維，統(tǒng)籌脫貧攻堅和轉型升級兩大戰(zhàn)場。忻州發(fā)展最大的不平衡就是連片貧困，最大的不充分就是轉型滯后。著眼忻州脫貧攻堅和轉型升級兩大歷史任務，需要開辟脫貧攻堅和轉型升級兩大戰(zhàn)場。我們要投身兩大戰(zhàn)場，動員兩大主力，堅持兩種打法，奪取兩大戰(zhàn)果。兩大戰(zhàn)場，即貧困縣脫貧攻堅是第一戰(zhàn)場、轉型升級是第二戰(zhàn)場;非貧困縣轉型發(fā)展是第一戰(zhàn)場，脫貧攻堅是第二戰(zhàn)場。兩大主力，一是脫貧攻堅主力軍，廣大群眾特別是貧困群眾是脫貧攻堅主體，還有包村領導等幫扶“八路大軍”;二是轉型升級主力軍，即以各級經(jīng)濟部門、科技部門、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、企業(yè)家為主體的“四路縱隊”。兩種打法，作為貧困地區(qū)要改善發(fā)展方式，重點發(fā)展帶動貧困人口脫貧的產業(yè)，建立利益聯(lián)接機制，抓好產業(yè)鏈和利益鏈;作為資源型地區(qū)要轉變發(fā)展方式，重點發(fā)展中高端產業(yè)。實現(xiàn)兩大戰(zhàn)果，一是堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保決戰(zhàn)完勝;二是堅決打贏轉型升級翻身仗，今年退出末位，實現(xiàn)年年進位。投身兩大戰(zhàn)場，動員兩大主力，堅持兩種打法，奪取兩大戰(zhàn)果，要統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調，積極處理好脫貧與轉型的關系，以脫貧攻堅強化轉型升級動力，以轉型升級夯實產業(yè)扶貧支撐。全市各級各部門要堅持兩手抓、兩手硬，抓住主要矛盾，集中優(yōu)勢兵力創(chuàng)造性開展工作，同時打好脫貧攻堅戰(zhàn)和打贏轉型升級翻身仗。

　　會議要求，要明確目標，突出重點，堅決打贏轉型升級翻身仗。去年，忻州市脫貧攻堅成效考核爭第一不易，今年保第一更難，要踐行領袖囑托，決戰(zhàn)深度貧困，交出合格答卷。去年，忻州市轉型升級考核全省倒數(shù)第一，我們已經(jīng)沒有任何退路、也沒有任何借口，只能孤注一擲、背水一戰(zhàn)，絕地反擊，退出末位。我們必須強化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、環(huán)節(jié)創(chuàng)新，為轉型升級創(chuàng)造濃烈的創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新導向。必須堅持“全面對標”這個基本方法，堅持目標導向、問題導向、價值導向的統(tǒng)一。既要看到壓力，更要看到機遇，指標、目標、風標變化的時候往往也是超越的時候，要瞄準超越的目標，精準、精細、精確對標。要增強信心、冷靜看待、科學分析，既要找準短板，又要彰顯優(yōu)勢，關鍵要奮發(fā)有為，狠抓落實，在兩個戰(zhàn)場上靶向打擊，步步為營，打好每一仗。

　　會議指出，要在六方面做好轉型升級工作。第一，在規(guī)劃與指導上，要把握高度，突出精度。必須清醒地把握轉型升級的大背景、大趨勢，全市上下要強化不轉沒出路、慢轉就落后的理念，必須準確把握轉型升級的新標準、新要求，始終堅持轉型為綱、產業(yè)為王、創(chuàng)新為上、改革為要，要做大優(yōu)勢，補齊短板。必須加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，將轉型升級內容納入市委常委會1+3季度經(jīng)濟運行分析制度，做到底清數(shù)明、精準指導。第二，在產業(yè)和項目上，要突出轉型、推動轉型。核心要在六大主戰(zhàn)場主陣地，突出新動能培育、新技術應用、新產品開發(fā)。要緊盯產業(yè)項目不放，緊盯相關指標不放，緊盯落后的縣(市、區(qū))和部門不放，大力推動支柱產業(yè)轉型升級，大力推動開發(fā)區(qū)轉型升級，大力推動民營經(jīng)濟轉型升級。要把功夫下在招商引資、招財引智和項目落地上。要落實責任制，將縣細化到干部和崗位。第三，在協(xié)調與環(huán)境上，要深化改革、擴大開放。要堅持以改革促轉型，堅持以開放促轉型，堅持以環(huán)保倒逼轉型，堅持以環(huán)境保障轉型。第四，在市場與人才上，要激活主體，突出創(chuàng)新。要以更大力度推進創(chuàng)新發(fā)展，補齊忻州市創(chuàng)新驅動短板，要發(fā)揮市場主導作用，強化企業(yè)主體地位和科技人才的主力作用，在新一輪的人才大戰(zhàn)中有所作為，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要全面深化企業(yè)改革，扎實推進國企改革和轉型升級。要為企業(yè)家放心干、放膽干、放手干撐腰做主，要發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟轉型中的發(fā)動機、產業(yè)升級中的推進器作用，切實激發(fā)活力。第五，在責任與擔當上，要強化主責，聚焦主業(yè)。要認真貫徹落實中辦印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，全面落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁。市縣黨委、政府班子成員對轉型升級要做到指標到人、臺賬管理、動態(tài)調控、年底交賬，并作為領導班子和領導干部年度民主生活會對照檢查的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。黨政部門的每一位班子成員，都要聯(lián)系一個產業(yè)園區(qū)，抓好一個以上轉型升級示范項目。相關部門都要對標履職，量化到人，共同推動今年轉型升級考核指標應統(tǒng)盡統(tǒng)、能升盡升、能增盡增、全力破零。第六，在考核與問責上，要分類實施，從嚴要求。在今年區(qū)域經(jīng)濟轉型升級考核中排后三位的要公開作出檢查。

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