勠力同心促發(fā)展   履職盡責(zé)為民生

　　山西日報記者楊文報道：5年，于歷史而言不過白駒過隙。然而，翻閱省十二屆人大常委會的工作歷程，一系列事關(guān)改革、發(fā)展、民生的大課題，鑄就了省人大及其常委會履職行權(quán)的突出成績，書寫了社會主義民主法治的輝煌篇章。

　　5年來，特別是省第十一次黨代會以來，省人大及其常委會始終堅持與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，統(tǒng)籌運用各項職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)全省改革發(fā)展，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在全省實現(xiàn)政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”的歷史進程中，開創(chuàng)了全省人大工作的新局面。

　　把握正確政治方向，圍繞深化改革促進轉(zhuǎn)型主線，推進省委重大決策落地見效

　　萬山磅礴，必有主峰。5年來，省人大常委會始終把自覺堅持和堅決依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置。按照省委“九個深刻把握要求”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實踐，深刻領(lǐng)會新時代堅持和完善人民代表大會制度的新要求，準確把握新征程中人大工作與時俱進、完善發(fā)展的正確方向，依法履職盡責(zé)。

　　2017年，省人大常委會制定《山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，促進形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多元投入”的扶貧開發(fā)格局，以法治方式推進脫貧攻堅。這是省人大常委會推動省委重大決策部署貫徹落實的一個縮影。5年來，省人大常委會圍繞省委中心工作，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定等各項工作。

　　圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聽取審議了“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、民營企業(yè)發(fā)展等報告，督促政府全面落實“三去一降一補”任務(wù)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活動。

　　積極推進民主法治領(lǐng)域重點改革，出臺《法規(guī)審查工作辦法》等文件，制定各級人大常委會監(jiān)督司法工作辦法，聽取審議省法院、省檢察院工作報告，督促“兩院”深入推進司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　圍繞提升山西文化軟實力，聽取審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)實施情況報告，制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例。同時，開展了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源保護開發(fā)利用調(diào)研，挖掘山西獨特深厚的文化優(yōu)勢。

　　聚焦深度貧困，聽取審議“三農(nóng)”工作情況報告，脫貧攻堅、土地管理、農(nóng)機工作等專項報告，重點督辦扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的代表建議，就“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷工作進行專項視察，促進加快改變深度貧困地區(qū)面貌。

　　圍繞我省污染防治重點，組織開展一系列執(zhí)法檢查，促進鐵腕治污。全面修訂環(huán)境保護條例，制定汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、永久性生態(tài)公益林保護等條例，推動全方位提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。2017年，作出《關(guān)于大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定》，促進保護和改善生態(tài)環(huán)境，形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

　　以人民為中心，不斷滿足人民群眾的美好生活需要

　　很多人以為，人大工作距離普通人的生活很遠，其實不然。2015年，省十二屆人大常委會第二十次會議上圍繞就業(yè)進行了一場專題詢問，省直部門主要負責(zé)人接受13位省人大常委會組成人員和省人大代表的詢問。這既是詢問，也是督促政府完善措施、實現(xiàn)高質(zhì)量和充分就業(yè)的重要手段。

　　5年來，省人大常委會緊緊抓住人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為滿足人民群眾對美好生活多樣化、多層次、多方面的需求發(fā)揮重要作用。

　　著眼落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定企業(yè)工資集體協(xié)商條例，修改職工勞動權(quán)益保障、農(nóng)民工權(quán)益保護條例，在全國率先出臺女職工勞動保護條例并開展執(zhí)法檢查，保障職工共享改革發(fā)展成果。

　　著眼改善民生重點難點，聽取審議高等教育改革發(fā)展情況、新農(nóng)合工作、住房公積金管理使用情況等報告，出臺國有土地上房屋征收與補償條例，修訂人口和計劃生育條例，就中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況開展?jié)M意度測評，檢查民辦教育促進法律法規(guī)實施情況。

　　著眼維護社會公平正義，聽取審議行政復(fù)議法實施情況報告、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報告等，修訂法律援助條例，開展社會治安綜合治理、信訪等條例執(zhí)法檢查，積極促進社會治理體制創(chuàng)新。

　　著眼構(gòu)建平安和諧社會，制定國防動員法實施辦法、修訂人民防空工程建設(shè)條例，兩次修改安全生產(chǎn)條例，制定食品小作坊小經(jīng)營店小攤點管理條例等，開展食品安全工作專題詢問，檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)實施情況，聽取審議保障飲用水安全工作報告，推動嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　發(fā)揮人大代表作用，加強自身建設(shè)，為依法履職提供有力保障

　　人大代表是人民代表大會的主體，是人大常委會密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。5年來，省人大常委會始終把發(fā)揮代表作用作為堅持完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，把強化服務(wù)代表意識、提升代表工作效能貫穿依法履職全過程。

　　省人大常委會出臺“加強和改進代表工作”“完善代表與人民群眾的聯(lián)系”“常委會組成人員分工聯(lián)系代表”等制度。常委會組成人員分工聯(lián)系基層省人大代表1644人次，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系222人次，邀請全國人大代表、省人大代表500余人次參加常委會及各機構(gòu)的檢查、調(diào)研、視察、論證。

　　與此同時，代表建議辦理和落實質(zhì)量穩(wěn)步提升。在堅持專題視察、面對面答復(fù)等有效措施基礎(chǔ)上，近兩年辦理方式有了更大創(chuàng)新改進。如開通網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，公開交辦承辦、進度查詢、反饋評價等，代表與“一府兩院”的溝通更加通暢便捷。據(jù)介紹，歷次省人代會上的94件議案、4404件建議全部辦結(jié)，代表總體滿意。

　　在加強自身建設(shè)方面，省人大常委會立足長效加強制度建設(shè)、夯實固本加強基礎(chǔ)建設(shè)、馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)、從嚴從實加強隊伍建設(shè)，不斷激發(fā)機關(guān)干部和各級人大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使人大工作緊跟時代步伐、更具時代特色。

　　2017年，《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設(shè)的若干規(guī)定》出臺，明確對縣級人大常委會工作機構(gòu)設(shè)置、編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員配備等問題作了具體要求。長期困擾基層的縣級人大“一人一委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“單槍匹馬”問題得到根本解決，有力增強了基層人大隊伍建設(shè)。

　　回顧5年，省人大常委會勵精圖治創(chuàng)佳績；展望未來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會定能牢記使命、砥礪奮進，以新的精神風(fēng)貌和奮斗姿態(tài)，走好新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，推動全省人大工作再上新臺階。

責(zé)任編輯：wuye