中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》

　　據(jù)新華社北京12月11日電　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　您辦公室符合中央規(guī)定么？

　　12月11日，一周工作日的第一天，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》正式披露。

　　政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這是第一次從中央層面頒布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　要說(shuō)起辦公用房相關(guān)規(guī)定，以前也有過(guò)，例如2014年底，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，不過(guò)這是針對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；說(shuō)起管理辦法，像重慶、江蘇、甘肅、寧夏、廣西、黑龍江等省級(jí)政府，西安、寧波等地方都出臺(tái)過(guò)。

　　但！是！像中央這么高規(guī)格、全面的管理規(guī)定，還是第一次。

　　兩個(gè)“動(dòng)態(tài)調(diào)整”

　　新公布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》中，也提到了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　《辦法》第十條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。具體來(lái)說(shuō)，要求國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部、財(cái)政部，制定和完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　也就是說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置的標(biāo)準(zhǔn)是黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而后者不是一成不變的，是不斷“制定和完善”的，處于“動(dòng)態(tài)調(diào)整”中。

　　說(shuō)到黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置，《辦法》中明確說(shuō)，配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）撿重點(diǎn)說(shuō)，在置換方面，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，同時(shí)，不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　　此外，無(wú)法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。這里還有一個(gè)“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，就是各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　還有一種配置方式是“建設(shè)”，無(wú)法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決。

　　說(shuō)完了針對(duì)配置方式的要求，那么，配置需要的錢(qián)從哪里來(lái)？

　　《辦法》中明確寫(xiě)了，配置所需要的資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　　值得注意的是，《辦法》中要求，新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部兼職 可再安排1處辦公室

　　政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）在前面說(shuō)了，根據(jù)這次文件的標(biāo)題可以看出，文件的重點(diǎn)是在“管理辦法”上。那么，怎么管理辦公用房呢？《辦法》中有非常具體的要求，很多要求都是直接通過(guò)數(shù)字來(lái)嚴(yán)格限制。

　　首先，有一些基礎(chǔ)的規(guī)定。例如，使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。

△ 這是之前的辦公室面積標(biāo)準(zhǔn)

　　同時(shí)，辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部公示。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時(shí)任職怎么安排辦公用房？《辦法》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時(shí)任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排一處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可以由兼職單位再安排一處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

　　政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，這跟以前相比放寬了要求。

　　2013年中辦國(guó)辦發(fā)出《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，里面就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門(mén)同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門(mén)安排一處辦公用房，其他任職部門(mén)不再安排辦公用房。

　　在這方面，新規(guī)顯然放寬了要求，不過(guò)有兩個(gè)條件：一是要嚴(yán)格審批，一是要小于標(biāo)準(zhǔn)面積。

　　值得注意的是，工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

　　在辦公室的設(shè)計(jì)方面，《辦法》還提出一些建議，例如，黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開(kāi)間等形式，提高辦公用房利用率。會(huì)議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計(jì)，提高空間使用的靈活性。

　　除了“怎么用”，還有“不能占用辦公用房”和“騰退”的情況。

　　首先是不能占用的。《辦法》中提到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

　　然后說(shuō)騰退的，黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

　　黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊(cè)后6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。黨政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

　　干部選拔任用 還得看看這硬杠杠

　　說(shuō)完怎么配置，又說(shuō)了怎么使用管理，接下來(lái)就是怎么監(jiān)督了。

　　《辦法》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。其中， 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　　這里要求要建立健全幾項(xiàng)監(jiān)督制度，首先是建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度，縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）辦公用房使用情況以及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢。同時(shí)，辦公用房專(zhuān)項(xiàng)巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　　第二個(gè)制度是黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度，要求除需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺(tái)定期公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三個(gè)制度是黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，《辦法》一一列舉了追究管理部門(mén)、使用單位相關(guān)人員責(zé)任的幾種情形。

　　地方和中央

　　政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）開(kāi)頭說(shuō)了，其實(shí)在中央出臺(tái)規(guī)定之前，許多省級(jí)、市級(jí)政府都出臺(tái)過(guò)相關(guān)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》。

　　這地方和中央有什么關(guān)聯(lián)？

　　其一，地方規(guī)定在前，給中央規(guī)定提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如兩年前，重慶的辦公用房管理辦法就對(duì)分類(lèi)改革的事業(yè)單位提出不同處理意見(jiàn)，而這次的中央規(guī)定也有類(lèi)似要求。連連看，兩份規(guī)定有什么關(guān)聯(lián) ↓↓↓

　　其二，不論地方有什么樣的規(guī)定，也不管中央以前有什么樣的要求，這次新規(guī)出來(lái)以后，其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法，另行制定。

　　領(lǐng)導(dǎo)，您最好帶頭開(kāi)這種車(chē)

　　公車(chē)改革又有新動(dòng)作。

　　生效近一周的規(guī)定昨天（12月11日）正式披露。這份文件正是中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》。

　　這是一份新規(guī)定，這里說(shuō)的“新”，是針對(duì)中辦、國(guó)辦2011年1月6日印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》來(lái)說(shuō)。就在新規(guī)定實(shí)施之時(shí)，老規(guī)定也正式廢止。

　　政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）看完后發(fā)現(xiàn)《新辦法》中“亮點(diǎn)”多多。

　　和《老辦法》相比，不僅內(nèi)容從24條增加到31條，時(shí)隔近7年，《新辦法》在新能源汽車(chē)、公務(wù)車(chē)種類(lèi)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面都有“大動(dòng)作”。

　　18萬(wàn)！新能源公務(wù)轎車(chē)上限

　　政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，此次新能源汽車(chē)很是打眼。首次規(guī)定了公務(wù)車(chē)配備的新能源轎車(chē)，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)，不過(guò)價(jià)格可以適時(shí)調(diào)整。

　　此外，《新辦法》強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)要帶頭使用新能源汽車(chē)，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車(chē)配備比例。而在《老辦法》中，僅強(qiáng)調(diào)對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。

　　政知君查詢(xún)了目前市場(chǎng)上在售的純電動(dòng)汽車(chē)，符合18萬(wàn)價(jià)格條件的，包括北汽、長(zhǎng)安的幾款轎車(chē)，以及豐田、奇瑞、本田等品牌的車(chē)型。

　　《新辦法》的另一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)公務(wù)車(chē)的分類(lèi)進(jìn)行了細(xì)化�，F(xiàn)在說(shuō)的公務(wù)車(chē)包括機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)。其中應(yīng)急保障用車(chē)和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)都是首次提出的概念。

　　根據(jù)《新辦法》的解釋?zhuān)?/span>

　　應(yīng)急保障用車(chē)是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指固定搭載專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　而在《老辦法》中，將公務(wù)車(chē)僅分為一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。一般公務(wù)用車(chē)中包括處置突發(fā)事件等公務(wù)。全文沒(méi)有提到特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)。

　　此次將這兩部分單獨(dú)提出，可見(jiàn)公務(wù)用車(chē)的實(shí)踐中，這兩部分越來(lái)越重要。

　　《新辦法》還有一大亮點(diǎn)是強(qiáng)化了監(jiān)督和問(wèn)責(zé)�！独限k法》中共列了24條，沒(méi)有分類(lèi)，而《新辦法》不僅內(nèi)容增加到31條，還分了六章。其中第五章專(zhuān)門(mén)講監(jiān)督問(wèn)責(zé)。針對(duì)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)和黨政機(jī)關(guān)，分別列出了依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任的5種和9種情形�！独限k法》僅針對(duì)4種行為，提出依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。力度明顯提升不少。

　　此外，《新辦法》還提出——

　　不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)

　　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　20年前部級(jí)干部公車(chē)預(yù)算45萬(wàn)

　　實(shí)際上，早在上個(gè)世紀(jì)，中央就對(duì)公車(chē)管理做出明確規(guī)定。

　　政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，1994年，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》。在這個(gè)規(guī)定中，明確了配備專(zhuān)車(chē)干部的級(jí)別和汽車(chē)排量，以及對(duì)已經(jīng)存在的豪華轎車(chē)的處理辦法。

　　比如省部級(jí)干部按一人一輛配備專(zhuān)車(chē)，排氣量3.0升及以下，副省部級(jí)干部保證工作用車(chē)和相對(duì)固定用車(chē)，排氣量2.5升及以下。同時(shí)副省部級(jí)以上干部要使用國(guó)產(chǎn)轎車(chē)，已經(jīng)使用的奔馳、林肯、卡迪拉克、公爵王等高檔豪華進(jìn)口轎車(chē)按相關(guān)精神在現(xiàn)有車(chē)輛中予以調(diào)換，實(shí)在不能調(diào)換的，等報(bào)廢后再換國(guó)產(chǎn)汽車(chē)。

　　1999年時(shí)，中央對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)略作調(diào)整。其中一個(gè)重要的變化就是在之前規(guī)定干部級(jí)別和汽車(chē)排量的基礎(chǔ)上，又規(guī)定了價(jià)格。省部級(jí)干部轎車(chē)要在45萬(wàn)元以?xún)?nèi)，副省部級(jí)35萬(wàn)元以?xún)?nèi)。其他公務(wù)車(chē)排氣量需在2.0以下、價(jià)格25萬(wàn)以?xún)?nèi)，如的確需要高配得報(bào)批。

　　又過(guò)了5年，2004年國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)公車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整。主要變化一是副省部級(jí)干部也按一人一輛定編公車(chē)，二是根據(jù)各部門(mén)機(jī)要工作和集體活動(dòng)需要，酌情編制1至3輛機(jī)要通信車(chē)和1至2輛26座以下中小型客車(chē)。

　　這次發(fā)布的《新規(guī)定》，明確了按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)?nèi)的大型客車(chē)。

　　還有一點(diǎn)很重要，黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車(chē)。確因工作需要，按照程序報(bào)批后，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車(chē)。越野車(chē)不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。

　　《老辦法》頒布后中央公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)

　　然后就到了2011年1月，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《老辦法》。這是進(jìn)入新世紀(jì)后、也是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)大發(fā)展后，中央首次對(duì)公務(wù)車(chē)做出詳盡的規(guī)定。

　　在這次文件發(fā)布后不久，國(guó)務(wù)院在2011年5月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，要求98個(gè)中央部門(mén)在6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的支出情況。“三公”中，就包括車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）也從此時(shí)開(kāi)始，每年關(guān)注中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的情況。

　　2014年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》。該方案的基本原則已把這次改革的重點(diǎn)講明：取消一般公務(wù)用車(chē)，提供適度交通補(bǔ)貼，且改革從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始推進(jìn)。

　　方案中提到很細(xì)節(jié)的內(nèi)容，比如具體補(bǔ)貼司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。取消的公車(chē)公開(kāi)拍賣(mài)并向社會(huì)公開(kāi)等等。

　　也是在這個(gè)方案中，首次提到“中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”這個(gè)機(jī)構(gòu)。而該領(lǐng)導(dǎo)小組在2016年2月印發(fā)了關(guān)于《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，算是對(duì)之前針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革的補(bǔ)充。

　　《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》

　　新華社北京12月11日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

　　本辦法所稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　　本辦法所稱(chēng)辦公用房，是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

　　第三條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理；

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能；

　�。ㄈ�）規(guī)范配置，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，合理保障需求；

　�。ㄋ模┯行Ю�用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時(shí)依規(guī)處置，避免閑置浪費(fèi)；

　�。ㄎ澹﹨栃泄�(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)約能源資源。

　　第四條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及投資安排等，財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開(kāi)展資產(chǎn)管理等。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)委托行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各省、自治區(qū)、直轄市參照前款規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。

　　第二章　權(quán)屬管理

　　第五條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱(chēng)辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谛姓�主管部門(mén)名下。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬的登記主體由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

　　因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

　　第六條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調(diào)整更新。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確�？偱_(tái)賬信息與使用單位分臺(tái)賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書(shū)信息賬證相符。

　　第七條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

　　各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，并送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立全國(guó)黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)共享共用。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

　　第三章　配置管理

　　第九條　縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

　　地方各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地�？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求。

　　第十條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

　　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部，制定和完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十一條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

　　第十二條　使用單位需要配置辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

　　第十三條　采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評(píng)估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　　置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　　第十四條　無(wú)法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

　　需租用辦公用房的，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核安排預(yù)算；或者由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

　　任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十五條　無(wú)法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置。

　　中共中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核同意后統(tǒng)一申報(bào)，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，廳（局）級(jí)及以上單位的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)；廳（局）級(jí)以下單位的項(xiàng)目由行政主管部門(mén)審批，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委和行政主管部門(mén)按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)審批，其中由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；地方其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批。

　　縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，可以由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況委托市級(jí)人民政府審批。

　　地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　第十六條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

　　第十七條　新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

　　第四章　使用管理

　　第十八條　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

　　辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條　使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時(shí)任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

　　工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

　　第二十條　黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開(kāi)間等形式，提高辦公用房利用率。

　　會(huì)議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計(jì)，提高空間使用的靈活性。

　　第二十一條　項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

　　公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購(gòu)置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

　　第二十二條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

　　黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊(cè)后6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購(gòu)置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

　　黨政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

　　第二十三條　建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化，具備條件的逐步推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)濟(jì)、適度的原則，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

　　第二十四條　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。

　　第五章　維修管理

　　第二十五條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際制定，并建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十六條　使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排。

　　第二十七條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請(qǐng)；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核安排預(yù)算。

　　辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公用房大中修項(xiàng)目，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審批。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項(xiàng)目，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)委托行政主管部門(mén)審批，其中廳（局）級(jí)及以上單位辦公用房大中修項(xiàng)目審批情況應(yīng)當(dāng)報(bào)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　第六章　處置利用管理

　　第二十八條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用：

　�。ㄒ唬┩�級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求，仍有余量的；

　�。ǘ�）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；

　�。ㄈ�）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無(wú)加固改造價(jià)值的；

　�。ㄎ澹┢渌�原因?qū)е罗k公用房閑置的。

　　處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條　同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級(jí)調(diào)劑使用。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)，經(jīng)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)財(cái)政部備案。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)地方人民政府審核提出意見(jiàn)，經(jīng)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　地方同級(jí)或者上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間，以及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照前兩款規(guī)定辦理。

　　第三十條　具備條件的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國(guó)家政策和需要的資產(chǎn)。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

　　第三十一條　閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)依法公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　　第七章　監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　　第三十二條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。

　　黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對(duì)使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　　第三十三條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

　　縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）辦公用房使用情況以及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。

　　辦公用房專(zhuān)項(xiàng)巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　　第三十四條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺(tái)定期公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十五條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　管理部門(mén)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`規(guī)審批項(xiàng)目或者安排投資計(jì)劃、預(yù)算的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的；

　�。ㄈ�）為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的；

　　（四）不按照規(guī)定處置辦公用房的；

　�。ㄎ澹┺k公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送中瞞報(bào)、漏報(bào)的；

　　（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題不及時(shí)處理的；

　　（七）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

　　使用單位有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米詫⑥k公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的；

　　（三）不按規(guī)定騰退移交辦公用房的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的；

　�。ㄎ澹┥米愿淖冝k公用房使用功能或者處置辦公用房的；

　�。�六）擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì)組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房的；

　　（七）為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的；

　�。ò耍┯衅渌�違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

　　第八章　附則

　　第三十六條　黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

　　黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，項(xiàng)目申報(bào)前由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地、人防等審查意見(jiàn)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，制定和完善各類(lèi)技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理區(qū)分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

　　第三十七條　各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

　　第三十八條　各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

　　不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法，另行制定。

　　第三十九條　本辦法由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自2017年12月5日起施行。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》

　　新華社北京12月11日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，包括機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)。

　　機(jī)要通信用車(chē)是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　應(yīng)急保障用車(chē)是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)（系統(tǒng)）用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指固定搭載專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　第四條　黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第五條　黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類(lèi)管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理；指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。

　　第二章　編制和標(biāo)準(zhǔn)管理

　　第六條　黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

　　機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)編制由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，并送公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案。

　　第七條　黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬�機(jī)要通信用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。

　�。ǘ�）應(yīng)急保障用車(chē)和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)?nèi)的大型客車(chē)。

　　（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)，因工作需要可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)?nèi)的大型客車(chē)。

　　（四）特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

　　公務(wù)用車(chē)配備新能源轎車(chē)的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。

　　上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車(chē)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。

　　第八條　嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

　　第三章　配備和經(jīng)費(fèi)管理

　　第九條　公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)根據(jù)公務(wù)用車(chē)配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃。

　　第十條　財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預(yù)算。

　　第十一條　財(cái)政部門(mén)會(huì)同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)制定公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用，列入黨政機(jī)關(guān)部門(mén)預(yù)算。

　　第十二條　公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購(gòu)。

　　第十三條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，帶頭使用新能源汽車(chē)，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車(chē)配備比例。

　　第十四條　地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的，必須報(bào)省級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車(chē)。確因工作需要，按照程序報(bào)批后，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車(chē)。越野車(chē)不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。

　　第十五條　除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)法人，不得將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。

　　第四章　使用和處置管理

　　第十六條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)。

　　第十七條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，將各類(lèi)公務(wù)用車(chē)納入平臺(tái)集中管理，采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率。

　　第十八條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　第十九條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車(chē)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理信息化水平。

　　第二十條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。

　　嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

　　實(shí)行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第二十一條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車(chē)長(zhǎng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車(chē)主要通過(guò)社會(huì)租賃方式解決。

　　第二十二條　公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　公務(wù)用車(chē)按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣(mài)、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車(chē)。處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　　第五章　監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　　第二十三條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本地區(qū)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況。

　　第二十四條　黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，將公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)或者公示相關(guān)情況。

　　財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問(wèn)題，并將涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)查處。

　　公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期與公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)交換公務(wù)用車(chē)注冊(cè)登記信息、使用狀態(tài)等情況。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　第二十五條　公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

　　（一）違規(guī)核定公務(wù)用車(chē)編制的；

　�。ǘ�）違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的；

　�。ㄈ�）違規(guī)審批未到年限更新公務(wù)用車(chē)的；

　�。ㄋ模┻`規(guī)安排公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。

　　第二十六條　黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

　　（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；

　　（三）公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的；

　　（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車(chē)輛的；

　　（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)的；

　�。�六）為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

　�。ㄆ撸┰谲�(chē)輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車(chē)輛報(bào)銷(xiāo)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的；

　　（八）違規(guī)處置公務(wù)用車(chē)的；

　　（九）有其他違反公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定行為的。

　　第六章　附則

　　第二十七條　本辦法所稱(chēng)小型客車(chē)、中型客車(chē)、大型客車(chē)等，依據(jù)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802－2014《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型　術(shù)語(yǔ)和定義》界定。

　　第二十八條　各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

　　第二十九條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)由行政主管部門(mén)依照本辦法進(jìn)行管理。

　　各民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理適用本辦法。

　　不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)，按照本辦法的原則管理。

　　第三十條　本辦法由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自2017年12月5日起施行。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2011年1月6日印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》同時(shí)廢止。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 嚴(yán)管用房用車(chē)

　　國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車(chē)管理辦法答記者問(wèn)

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，兩個(gè)辦法的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　“劍指”辦公用房管理六大突出問(wèn)題

　　問(wèn)：《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》重在解決哪些突出問(wèn)題？

　　答：作為我國(guó)首部全國(guó)層面統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī)，辦公用房管理辦法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重解決6個(gè)方面突出問(wèn)題。

　　一是針對(duì)職責(zé)不清、邊界不明問(wèn)題，具體明確機(jī)關(guān)事務(wù)等管理部門(mén)職責(zé)分工，按職履責(zé)、分工協(xié)作，主管本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)。

　　二是針對(duì)苦樂(lè)不均、調(diào)劑困難問(wèn)題，提出權(quán)屬統(tǒng)一登記至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，推動(dòng)所有權(quán)與使用權(quán)相分離，黨政機(jī)關(guān)作為使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房。

　　三是針對(duì)分散辦公、配套設(shè)施重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，提出加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局，倡導(dǎo)逐步推進(jìn)集中或相對(duì)集中辦公，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，提出從嚴(yán)控制配置“入口”，明確配置方式優(yōu)先級(jí)順序，統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，首先調(diào)劑，其次置換或租用，最后才能采取建設(shè)方式。

　　五是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房問(wèn)題，嚴(yán)格使用管理，明確保障范圍，對(duì)于使用單位辦公用房調(diào)整安排、占用騰退以及領(lǐng)導(dǎo)干部多處辦公、調(diào)離、退休等，提出具體管理要求。

　　六是針對(duì)資源閑置、資產(chǎn)使用效益低問(wèn)題，多渠道創(chuàng)新辦公用房閑置資產(chǎn)“出口”，提出6種處置利用方式，包括打通不同層級(jí)、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道，轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所，置換為其他符合政策和需要的資產(chǎn)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一出租，公開(kāi)拍賣(mài)等。

　　著力構(gòu)建公務(wù)用車(chē)管理新制度

　　問(wèn)：修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》與此前的辦法相比有何變化和特點(diǎn)？

　　答：修訂后的公務(wù)用車(chē)管理辦法以全面實(shí)行公務(wù)用車(chē)編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心，強(qiáng)化配備、使用、處置等全流程管理，著力構(gòu)建公務(wù)用車(chē)管理新制度，確保管用、實(shí)用。主要有如下特點(diǎn)：

　　一是明確集中統(tǒng)一。著眼于提升公務(wù)用車(chē)管理效能，明確了集中統(tǒng)一方向，要求公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理，規(guī)定公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預(yù)算。

　　二是堅(jiān)持厲行節(jié)約。堅(jiān)持保障公務(wù)和厲行節(jié)約相結(jié)合，在公務(wù)用車(chē)編制和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)核心問(wèn)題上作出了相應(yīng)安排。一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化編制剛性約束，將各類(lèi)公務(wù)用車(chē)全部納入編制管理，分類(lèi)明確編制核定責(zé)任主體，并對(duì)公務(wù)用車(chē)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記提出統(tǒng)一要求，防范超編制配車(chē)，嚴(yán)控公務(wù)用車(chē)數(shù)量規(guī)模。另一方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保原則，分類(lèi)細(xì)化各類(lèi)公務(wù)用車(chē)排氣量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車(chē)。

　　三是創(chuàng)新管理方式。針對(duì)實(shí)踐中易發(fā)的公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)、既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，采取了一些創(chuàng)新性手段。主要包括：推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)，將各類(lèi)公務(wù)用車(chē)納入平臺(tái)管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用，并通過(guò)信息化手段、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡，在線統(tǒng)計(jì)行駛里程、費(fèi)用支出等信息，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管；推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理，規(guī)定除有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，置于社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下，確保公務(wù)用車(chē)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行；推進(jìn)信息公開(kāi)，要求黨政機(jī)關(guān)建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并將相關(guān)情況納入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，主動(dòng)“曬”出公車(chē)賬單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)違規(guī)違紀(jì)行為

　　問(wèn)：兩個(gè)辦法就構(gòu)建監(jiān)督體系作出哪些規(guī)定？

　　答：辦公用房管理辦法堅(jiān)持懲防并舉，突出強(qiáng)調(diào)全方位監(jiān)督。建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系，除內(nèi)部自查、部門(mén)監(jiān)督外，辦法提出建立巡檢考核制度，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合；建立信息公開(kāi)制度，積極引入社會(huì)監(jiān)督，明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式；分別針對(duì)管理部門(mén)、使用單位列出違規(guī)清單，照單究責(zé)，動(dòng)真碰硬、有責(zé)必究。

　　修訂后的公務(wù)用車(chē)管理辦法從三個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。一是編織一張監(jiān)督網(wǎng)，明確公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、公安交通管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理方面的職責(zé)，要求各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成監(jiān)督合力；二是加強(qiáng)對(duì)主管部門(mén)監(jiān)督，增加了針對(duì)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)違反編制、標(biāo)準(zhǔn)管理等5個(gè)方面的問(wèn)責(zé)情形，體現(xiàn)出管車(chē)人也要受監(jiān)管的思路理念，確保依規(guī)履行管理職責(zé)；三是加強(qiáng)對(duì)使用單位的監(jiān)督，較為全面地細(xì)化了針對(duì)使用單位的問(wèn)責(zé)情形，涉及9個(gè)方面，涵蓋公務(wù)用車(chē)配備、使用、處置、經(jīng)費(fèi)支出等全流程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題問(wèn)責(zé)無(wú)死角、全覆蓋。

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