五月的雁門關(guān)，微風(fēng)和煦，草長(zhǎng)鶯飛。位于雁門關(guān)下的忻州市代縣上館鎮(zhèn)下田村，54歲的竇玉紅看著地里長(zhǎng)勢(shì)喜人的綠麻香瓜、板栗南瓜，心中滿是憧憬。這些經(jīng)濟(jì)作物是在新任“80后”村書記董小俊上任后引進(jìn)試種的，盡管來村里時(shí)間不長(zhǎng)，這個(gè)懂技術(shù)、理念新的年輕人還是讓村民們豎起了大拇指。

　　近日，歷時(shí)半年多的忻州市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆及代縣、偏關(guān)村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)工作落下帷幕。一批年輕化、高學(xué)歷的干部走上工作崗位，接過鄉(xiāng)村振興的接力棒，為推動(dòng)忻州高質(zhì)量高速度創(chuàng)新型跨越式發(fā)展注入新的活力。

抓早——下好換屆先手棋

　　地處山西中北部的忻州，曾是山西省內(nèi)唯一橫跨燕山—太行山、呂梁山兩個(gè)集中連片特困地區(qū)的貧困大市，14個(gè)縣(市、區(qū))有11個(gè)貧困縣。如今，站在“十四五”的新起點(diǎn)，11個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽的忻州，正從山西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的主陣地。

　　為選出與鄉(xiāng)村振興建設(shè)相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配的各級(jí)干部隊(duì)伍，忻州把換屆作為2021年工作的重中之重，著眼于未來5—10年發(fā)展，科學(xué)謀劃，精心組織。

　　“換屆要堅(jiān)持以事識(shí)人、因事?lián)袢恕?rdquo;據(jù)忻州市委書記鄭連生介紹，早在2020年9月，忻州市委便向各縣(市、區(qū))及市直各單位下發(fā)明傳電報(bào)，要求建立人事聯(lián)結(jié)機(jī)制，“真正把勇于擔(dān)當(dāng)為忻州增光添彩的、履職盡責(zé)確保忻州平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的、懶政怠政給忻州造成負(fù)面影響的‘三類干部”甄別出來，作為干部選拔任用、能上能下的重要依據(jù)。”

　　2020年12月，換屆前夕，由忻州市委組織部部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，深入當(dāng)?shù)?4個(gè)縣(市、區(qū))和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)開展調(diào)研，與826名縣鄉(xiāng)干部“面對(duì)面”談心談話，收集各方面意見建議1907條，直接掌握第一手資料。

　　“一些干部來時(shí)眉頭緊皺，走時(shí)成竹在胸，談心談話起了大作用。”一位參與調(diào)研的工作人員稱，調(diào)研不僅了解了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行中存在的問題、需要加強(qiáng)的力量和基層干部對(duì)換屆的意見建議，也從群眾評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)語口碑中，掌握了一批表現(xiàn)突出的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部。

　　長(zhǎng)期奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的王娟，曾在原平市貧困面積最大的南白鄉(xiāng)任職。為讓鄉(xiāng)里的群眾早日脫貧，她帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去神池縣學(xué)習(xí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)地膜技術(shù)，解決土地貧瘠問題;去蒲縣考察“道德銀行”建設(shè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力;獨(dú)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)定位作戰(zhàn)圖，在每個(gè)村子推廣……

　　這次換屆中，王娟被選派到原平市中陽鄉(xiāng)任黨委書記。得益于忻州“優(yōu)先使用在重大斗爭(zhēng)實(shí)踐中表現(xiàn)突出的干部”的用人導(dǎo)向，許多如王娟一般，奮斗在一線的扶貧干部、第一書記在此次換屆中得到提拔重用。

　　作為村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)縣的代縣，以外地引才、本地訪才、群眾薦才、組織舉才等方式，廣開渠道，回引“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀人才到村任職。換屆后，代縣206個(gè)村(社區(qū))“兩委”主干平均年齡由換屆前的54.1歲降為43.3歲，高中及以上學(xué)歷比例由換屆前的45.4%提高到100%。

　　“過去是干部往上跑，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)識(shí);現(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)往下走，怕把大家疏漏了。”一位被提拔為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“80后”干部認(rèn)為，這是一次“看工作業(yè)績(jī)、看工作能力、看群眾基礎(chǔ)的換屆”。

　　調(diào)研中，忻州還將8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和6個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入分析研判范疇，為高質(zhì)量發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　通過調(diào)研，一個(gè)以“一表一說明”為架構(gòu)的忻州換屆人事安排數(shù)據(jù)模塊形成。以“表”直觀準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子配備，通過“說明”詳細(xì)分析領(lǐng)導(dǎo)班子空缺情況，再根據(jù)市縣鄉(xiāng)換屆工作實(shí)際，差異化制定三個(gè)工作方案……最終，忻州形成了“一縣一策”的換屆計(jì)劃。

　　作為忻州“三大集散地”“六大經(jīng)濟(jì)板塊”之一的寧武縣，擁有豐富的山西藥茶原料——毛建草資源，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)卻因技術(shù)落后仍停留在農(nóng)戶自行加工、零散售賣的粗放式生產(chǎn)階段。換屆中，忻州緊抓山西選派黨外干部到基層任職的機(jī)遇，把曾在五寨縣掛職兩年，推動(dòng)五寨藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的山西中醫(yī)藥大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)王兵選派至寧武縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)，助力當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“五年一次的換屆，不但決定干部的升遷去留，決定新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的人員組成，更決定著忻州未來五年的發(fā)展，要把好干部用在‘刀刃’上。”忻州市委常委、組織部部長(zhǎng)秦書義說。

抓嚴(yán)——營(yíng)造換屆好風(fēng)氣

　　3月5日，是忻府區(qū)北義井鄉(xiāng)人大代表換屆選舉日。早上8點(diǎn)多，常黃卯老人手持選民證來到南義井選區(qū)投票站，等待領(lǐng)取選票。

　　“這是我們鄉(xiāng)里的大事，我早早來了，就是行使當(dāng)家作主的權(quán)利，選出為我們著想、替我們說話辦事的代表來。”在認(rèn)真聽取投票須知及有關(guān)注意事項(xiàng)后，常黃卯投下了自己的選票。

　　為在全市范圍營(yíng)造“紀(jì)律規(guī)定人人知曉、換屆風(fēng)氣人人監(jiān)督”的換屆氛圍，忻州在換屆期間通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規(guī)，發(fā)放宣傳品33866份。

　　同時(shí)，忻州還組織開展警示教育272次，覆蓋26811人;組織換屆工作培訓(xùn)會(huì)197次，培訓(xùn)6817人次;對(duì)全市574名市管干部和有可能提拔任職的科級(jí)干部進(jìn)行“六查”……引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、參與換屆人員及工作人員受警醒、明底線、知敬畏，筑牢思想防線，扎牢制度“藩籬”。

　　鐵紀(jì)挺在前，還需監(jiān)督護(hù)航。3月29日，忻州市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開換屆紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)巡察工作安排部署會(huì)，授權(quán)7個(gè)縣鄉(xiāng)換屆督導(dǎo)組對(duì)全市換屆工作進(jìn)行全面督查。

　　此后不久，忻州市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化換屆監(jiān)督工作的通知》，組成98個(gè)督導(dǎo)指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，印發(fā)換屆紀(jì)律提醒卡8540份，簽訂換屆紀(jì)律承諾書26761份，組織參與換屆的相關(guān)人員全部觀看了警示教育片《鏡鑒》。

　　為做好村(社區(qū))“兩委”換屆，代縣由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)帶隊(duì)，走訪黨員群眾、村民代表等2460余戶，第三方電話隨訪3080戶，對(duì)村干部逐人資格聯(lián)審并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。“全縣374名村主干，因業(yè)績(jī)差、群眾滿意度低以及違規(guī)違紀(jì)等情形，清退17人，不宜再任主干的68人，自然卸任212人，調(diào)整率達(dá)79.4%。”代縣組織部部長(zhǎng)閆曉東說。

　　“我們還開通了‘12388’和‘12380’兩個(gè)舉報(bào)平臺(tái)，確保群眾監(jiān)督渠道24小時(shí)暢通。”據(jù)忻州市委組織部副部長(zhǎng)劉東云介紹，本次換屆共收到群眾相關(guān)舉報(bào)4個(gè)，其中3個(gè)經(jīng)查為不實(shí)舉報(bào)，1名被舉報(bào)人因超生問題主動(dòng)辭去縣級(jí)人大代表資格。

　　為做好換屆“大考”中最核心的人事工作，忻州還設(shè)計(jì)了“一次推薦、二次考察、三步到位”的工作落實(shí)程序，以縣委書記專題會(huì)成員提前到崗—鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆—新任縣級(jí)班子成員到位—縣(市、區(qū))換屆”的步驟，安排縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)和人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席人選于春節(jié)前到崗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作打好“前戰(zhàn)”。

　　4月13日，忻州市完成14個(gè)縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆工作。424名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人、1655名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，均以全票或高票當(dāng)選。

　　“選舉之初市委列出了‘負(fù)面清單’，堅(jiān)決不用有‘硬傷’‘毛病’的干部，8名干部在考察過程中就被終止提拔或取消提名資格。”參與換屆的一位官員稱，忻州“選好人，選對(duì)人，不選錯(cuò)人”的用人導(dǎo)向，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍提供了保障，“事情辦得公道不公道，群眾和干部心中有桿秤。”

抓實(shí)——做優(yōu)換屆“后半篇文章”

　　3月28日起，忻州各縣(市、區(qū))人代會(huì)陸續(xù)召開，一份份腳踏實(shí)地、思路清晰的政府工作報(bào)告，成為各地奮力實(shí)現(xiàn)振興崛起的宣言書。

　　擁有太原理工大學(xué)工科博士學(xué)歷的“80后”繁峙縣縣長(zhǎng)趙斌，在到任后對(duì)全縣礦山進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合忻州市礦山資源領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)，組織專業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全縣礦山、尾礦庫等領(lǐng)域開展了“大體檢”。

　　“我們還與部分雙一流院校達(dá)成科技創(chuàng)新校地戰(zhàn)略合作的初步意向，一大批高校先進(jìn)科研成果正在與本土企業(yè)進(jìn)行‘雙向’選擇對(duì)接，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。”趙斌說。

　　“這次換屆打破了以往的論資排輩、行業(yè)壁壘等問題，年輕干部雖然基層工作經(jīng)驗(yàn)還不很足，但卻增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造性、專業(yè)化和干事創(chuàng)業(yè)熱情。”據(jù)忻州當(dāng)?shù)匾晃还賳T介紹，此次換屆不僅解決了忻州年齡偏大、學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等人事問題，也為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興配備了朝氣蓬勃的專業(yè)化干部隊(duì)伍。

　　面對(duì)“年輕高知”的新一屆縣鄉(xiāng)干部，如何加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，防止結(jié)構(gòu)“硬”功能“軟”?這成為忻州各級(jí)黨委及組織部門探索實(shí)踐的重點(diǎn)。

　　在年初舉行的忻州市中青年干部專題培訓(xùn)班上，“85后”石光源與其他新任縣處級(jí)干部一起，以登臺(tái)講課、現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)、互動(dòng)交流研討等形式，通過學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等，結(jié)合忻州實(shí)際、縣區(qū)實(shí)際、基層實(shí)際接受了思想、政治教育。

　　為讓年輕干部更好地掌握、適應(yīng)基層工作，忻州在換屆前、中、后期陸續(xù)開展了縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆思想政治建設(shè)暨廉政談話，還舉辦了市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、新任市管縣處級(jí)干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班等輪訓(xùn)。

　　“書記、市長(zhǎng)帶頭講方法、講體會(huì)，讓大家學(xué)到不少實(shí)用性、操作性強(qiáng)的工作方法;各局長(zhǎng)講方向、講政策、講落實(shí)，更有利于快速熟悉工作、開展工作。”如今，已上任河曲縣委書記的石光源再度回憶起培訓(xùn)的日子頗有感慨。在他看來，培訓(xùn)不僅是一次加油充電的學(xué)習(xí)之行，也是一次提振信心、鼓舞干勁的出征動(dòng)員。

　　在注重教育引導(dǎo)的同時(shí)，忻州又將“考人”與“考事”相結(jié)合，圍繞高質(zhì)量綜合績(jī)效、營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)等設(shè)定科學(xué)的考核體系，進(jìn)行屆中年審，及時(shí)掌握換屆后干部履職盡責(zé)的情況。

　　“干部調(diào)整提拔前后評(píng)價(jià)是否一致?在新老崗位上作風(fēng)是否一致?所任職務(wù)與承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)是否一致?群眾的獲得感與其業(yè)績(jī)水平是否一致?”秦書義表示，忻州將從4個(gè)方面進(jìn)行研判，對(duì)表現(xiàn)突出、有潛力的干部重點(diǎn)培養(yǎng)使用，“對(duì)有明顯不足的加強(qiáng)教育培養(yǎng)，對(duì)有問題的進(jìn)行提醒談話，對(duì)不勝任的進(jìn)行組織調(diào)整。”

責(zé)任編輯：趙振江