日前從山西五臺(tái)山獲悉，針對(duì)《中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題(第七批)整改督辦的通知》中轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)案件，五臺(tái)山管委會(huì)高度重視，由五臺(tái)山黨工委副書記、管委會(huì)副主任張耀明領(lǐng)辦，五臺(tái)山社會(huì)農(nóng)村工作局牽頭，規(guī)劃國(guó)土建設(shè)局、公安局、信訪接待中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、石咀鎮(zhèn)等單位配合，對(duì)交辦問(wèn)題所涉事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)內(nèi)容部分屬實(shí)。

　　針對(duì)調(diào)查結(jié)果，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)向忻州市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組整改督辦組上報(bào)了調(diào)查處理情況。

　　一、舉報(bào)內(nèi)容及調(diào)查情況

　　(一)舉報(bào)內(nèi)容

　　1.2014年孫成武建牛場(chǎng)時(shí)在村里沒(méi)有開(kāi)過(guò)任何會(huì)議，沒(méi)有走“四議兩公開(kāi)”的程序，私自占用新路溝村上村口東面麻河灣修牛場(chǎng)，此地距離村不到100米，離河不到20米，嚴(yán)重污染村民生產(chǎn)環(huán)境河水清洗。舉報(bào)人認(rèn)為該廠環(huán)評(píng)手續(xù)有問(wèn)題。

　　2.舉報(bào)2004年3月孫成武父親孫林英擔(dān)任新路村支部書記時(shí)，沒(méi)有在村里面開(kāi)過(guò)任何村民會(huì)議，私自將南河槽可家凹村里面十多畝地(其中耕地六處，剩余為林地和荒地)租給張林章建選鐵礦廠，建廠時(shí)砍伐樹(shù)木和非法占用個(gè)人耕地，目前選礦廠的生態(tài)環(huán)境也未恢復(fù)，到刮風(fēng)時(shí)選礦廠排除的尾礦面有揚(yáng)塵。

　　(二)調(diào)查情況

　　該舉報(bào)問(wèn)題區(qū)域分布屬于農(nóng)村類;利益關(guān)系屬于其他類別;群眾身邊屬于其他類別。

　　1、2014年孫成武建牛場(chǎng)時(shí)在村里沒(méi)有開(kāi)過(guò)任何會(huì)議，沒(méi)有走”四議兩公開(kāi)“的程序，私自占用新路溝村上村口東面麻河灣修牛場(chǎng)。

　　石咀鎮(zhèn)政府成立工作組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)，第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)新路溝村進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)村委會(huì)檔案資料查詢翻閱，以及對(duì)村民的走訪調(diào)查后證實(shí)，該養(yǎng)牛場(chǎng)各類手續(xù)合法合規(guī)且完備齊全，其修建經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論通過(guò)，有當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄及參會(huì)人員簽到表。經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。

　　2、距離村不到100米，牛場(chǎng)離河道不到20米，嚴(yán)重污染村民生產(chǎn)環(huán)境河水清洗。認(rèn)為該廠環(huán)評(píng)手續(xù)有問(wèn)題。

　　按照五臺(tái)山管委會(huì)2020年7月公布的《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》規(guī)定，該牛場(chǎng)不在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。根據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第五條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件:距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案管理辦法》第五條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案條件：場(chǎng)址選擇在農(nóng)戶聚集區(qū)下風(fēng)向,地勢(shì)平坦干燥、未被污染、無(wú)疫病的地方。該養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)為石咀鎮(zhèn)新路口村新路溝村小組下風(fēng)向，不在城鎮(zhèn)居民區(qū)，距離村莊約150米，且與村莊隔有一道小山梁(自然屏障)，符合防疫條件等有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《山西省河道管理?xiàng)l例》第三章第十一條規(guī)定：汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省內(nèi)大河的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸十米至二十米;其他河流的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸五米至十米。經(jīng)調(diào)查，該養(yǎng)殖場(chǎng)與河道中間由通村公路阻隔，直線距離超過(guò)十米，不在河道管理規(guī)定范圍內(nèi)，屬于合理范圍;該養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)排污口，未向河道排污，沒(méi)有對(duì)河道產(chǎn)生污染，沒(méi)有影響到村民的日常生產(chǎn)生活。2015年10月9日，經(jīng)五臺(tái)縣環(huán)保局批準(zhǔn)取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，并按要求落實(shí)了污染防治措施。養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了240.64㎡的堆糞棚，經(jīng)社會(huì)農(nóng)村工作局于2019年8月組織驗(yàn)收合格后投入使用。經(jīng)調(diào)查，牛場(chǎng)距離村莊約150米，距河道不到20米，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，但符合動(dòng)物防疫及河道管理有關(guān)規(guī)定。

　　3、2004年3月孫成武父親孫林英擔(dān)任新路村支部書記時(shí)，沒(méi)有在村里面開(kāi)過(guò)任何村民會(huì)議，私自將南河槽可家凹村里面十多畝地(其中耕地六處，剩余為林地和荒地)租給張林章建選鐵礦廠。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于年代久遠(yuǎn)，且村委會(huì)資料曾受過(guò)火災(zāi)影響，當(dāng)年會(huì)議記錄已經(jīng)損毀遺失。為此石咀鎮(zhèn)政府工作組召集當(dāng)年村民會(huì)議的村兩委成員以及村民代表進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。調(diào)查結(jié)果為孫林英于2004年4月召開(kāi)村民會(huì)議討論選礦廠修建事宜，其在村民會(huì)議上得以一致通過(guò)。在石咀鎮(zhèn)工作組及管委會(huì)各成員單位的見(jiàn)證監(jiān)督下，由村委會(huì)出具了關(guān)于選礦廠修建會(huì)議的匯報(bào)材料，在得到當(dāng)年村民會(huì)議的村兩委成員以及村民代表認(rèn)可后由其簽字按手印。舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。

　　4、建廠時(shí)砍伐樹(shù)木和非法占用個(gè)人耕地問(wèn)題。

　　經(jīng)五臺(tái)山綜合行政執(zhí)法隊(duì)、五臺(tái)山農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)服務(wù)中心調(diào)查取證，石咀鎮(zhèn)新路溝村南河槽選建鐵礦廠地點(diǎn)在林地一張圖數(shù)據(jù)中地類為非林地，且沒(méi)有辦理過(guò)林權(quán)證和樹(shù)權(quán)證，不屬于林地。當(dāng)時(shí)礦區(qū)選址就在村民任秀財(cái)所種楊樹(shù)和邊小平的小塊地旁邊。現(xiàn)任秀財(cái)和邊小平本人證明當(dāng)時(shí)新建鐵礦廠時(shí)沒(méi)有占用林地、砍伐樹(shù)木。經(jīng)景區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合服務(wù)中心實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，張林章在新路溝村對(duì)面坡腳處所建造鐵礦廠，占地面積約7畝。經(jīng)比對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，該地塊地類為裸地，屬未利用地，系非耕地。當(dāng)事人在建廠時(shí)，與該區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾小塊地的實(shí)際使用人曲福義、邊方治、王毛妮、任秀財(cái)、馬良些簽訂過(guò)租用協(xié)議且進(jìn)行了賠償，2006年因市場(chǎng)不景氣等原因，當(dāng)事人自行停業(yè)并關(guān)閉該選鐵礦廠至今。舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。

　　5、目前選礦廠的生態(tài)環(huán)境也未恢復(fù)，到刮風(fēng)時(shí)選礦廠排除的尾礦面有揚(yáng)塵。

　　經(jīng)調(diào)查，選礦廠于2004年建成，2006年因市場(chǎng)原因停產(chǎn)，占地面積約7畝，經(jīng)營(yíng)主體已滅失，企業(yè)未對(duì)遺留尾礦面進(jìn)行覆土復(fù)綠。經(jīng)實(shí)地查看，遺留尾礦面經(jīng)十多年自然復(fù)綠已全部覆蓋草植，大部分區(qū)域被沙棘覆蓋，2011年由村民孫良英在復(fù)綠基礎(chǔ)上復(fù)墾3畝地用于種植藥材，廠區(qū)內(nèi)建筑主體已滅失，留有部分地基及水泥硬化平臺(tái)約200㎡未進(jìn)行恢復(fù)，約占選廠總占地面積的5%。4月16日下午在現(xiàn)場(chǎng)刮起5級(jí)以上風(fēng)的情況下未見(jiàn)揚(yáng)塵。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)未對(duì)尾礦面進(jìn)行覆土復(fù)綠，但經(jīng)十多年自然復(fù)綠已全部覆蓋草植，無(wú)揚(yáng)塵污染。

　　二、處理情況

　　2021年4月16日，五臺(tái)山管委會(huì)副主任白利軍帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查處置并召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，要求村委會(huì)對(duì)選礦廠區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的建筑基礎(chǔ)及水泥硬化面進(jìn)行清除，并在30日內(nèi)做好覆土復(fù)綠措施;要求孫成武對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)管理，做好環(huán)境衛(wèi)生清潔工作;孫成武承諾，在5日內(nèi)對(duì)存欄肉牛進(jìn)行出售，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)及堆糞棚進(jìn)行糞污清理，并封閉養(yǎng)殖場(chǎng)，不再進(jìn)行養(yǎng)殖;責(zé)成石咀鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　　針對(duì)下一步措施，山西五臺(tái)山景區(qū)表示將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照“管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管發(fā)展管環(huán)保”的原則，各部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的、反映的各類生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

責(zé)任編輯：趙佳樂(lè)