縣委會(huì)議學(xué)習(xí)環(huán)保法知識

　　大氣污染綜合治理工作推進(jìn)會(huì)

　　靜樂縣位于呂梁山腹地，是集山區(qū)、老區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，肩負(fù)著保護(hù)汾河水質(zhì)、保障省城供水安全的重要使命。為了保障汾河上游生態(tài)安全，靜樂縣委、縣政府確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞“山、水、林、田、湖”五個(gè)方面，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)汾河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理與保護(hù)，全面實(shí)施城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范推行“購買式造林”等生態(tài)扶貧項(xiàng)目，先后獲得“全國衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“全國文明縣城”和“省級環(huán)保模范縣城”等榮譽(yù)稱號。目前，靜樂城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到93.2%;城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.5%;森林覆蓋率達(dá)到21%。城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)從2010年開始，穩(wěn)定達(dá)到290天以上，其中，2017年達(dá)到321天。PM2.5濃度值逐年下降，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到了地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于靜樂縣委、縣政府能夠把改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全作為首要任務(wù)，主動(dòng)作為，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高監(jiān)管力度，傾力呵護(hù)碧水藍(lán)天，全力打造“美麗靜樂、生態(tài)家園”，所以取得了本地人自豪、外地人贊嘆的生態(tài)城市建設(shè)成果。

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，重拳出擊，開展“鐵腕治污”

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，推動(dòng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)圓滿完成，確保全縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，靜樂縣成立了由政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，監(jiān)察、發(fā)改、公安、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)、住建、農(nóng)委、財(cái)政、宣傳等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)環(huán)保督察反饋意見整改、大氣污染防治攻堅(jiān)等工作。下發(fā)了《靜樂縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《靜樂縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳報(bào)道方案》、《靜樂縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》、《靜樂縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開方案》等多個(gè)文件，依據(jù)大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和省、市督查問題清單，將任務(wù)層層分解，責(zé)任逐級落實(shí)，要求全體縣級干部帶頭排班夜間巡查、帶頭深入一線指導(dǎo)工作、帶頭抓好管控措施落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各單位的責(zé)任和任務(wù)，號召各級、各部門全身心投入大氣污染防治工作中，形成了各部門配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的新格局。

　　為更好地落實(shí)責(zé)任，靜樂縣建立大氣污染防治攻堅(jiān)沖刺縣級領(lǐng)導(dǎo)夜間巡查、督查制度。2017年12月1日至31日，每天晚上安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和縣委督查室、縣政府督查室工作人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及重點(diǎn)排污企業(yè)、錯(cuò)峰(停產(chǎn))生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、建筑工地巡查，實(shí)地察看各單位、各企業(yè)大氣污染防治措施落實(shí)情況。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，確保重污染天氣應(yīng)急管控措施全面落實(shí)。

　　縣級干部每天深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地察看大氣污染防治工作推進(jìn)情況，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好大氣污染突出問題整改，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬季秸稈禁燒、燃煤散燒管控、建筑工地封土行動(dòng)等重點(diǎn)工作，把大氣污染防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的重大問題，分包縣級干部親臨一線，督促抓好整改、跟蹤問效，確保管得住、不反彈�？h政府班子成員明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓實(shí)抓細(xì)，集中攻堅(jiān)，切實(shí)做好揚(yáng)塵管控、企業(yè)管控、機(jī)動(dòng)車管控等重點(diǎn)工作，形成大氣污染防治高壓態(tài)勢，確保全面完成大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　嚴(yán)格管控才能抓出成效。一是嚴(yán)格揚(yáng)塵管控。要求2018年3月31日前，在全縣范圍內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路、水利工程以及土地整治等土石方作業(yè)。城區(qū)外延3公里，所有裸露的黃土(不含農(nóng)田)，按照宜硬則硬，不易硬則嚴(yán)密覆蓋的原則進(jìn)行硬化或覆蓋。二是嚴(yán)格企業(yè)管控。2017年12月23日至31日期間，全縣列入重污染天氣應(yīng)急錯(cuò)峰生產(chǎn)的11家企業(yè)全部停產(chǎn)或限產(chǎn)。三是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車管控。實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行禁行，嚴(yán)禁重型貨運(yùn)車、農(nóng)用車、冒煙黑車進(jìn)入城區(qū)。四是嚴(yán)禁銷售使用劣質(zhì)散煤。自2017年12月1日起，組織城管、公安、交通等部門，開展縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級散煤流通集中檢查30天專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各級干部，對“雙替代”用戶逐一入戶確認(rèn)、核查。五是嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域管控。由縣環(huán)保局牽頭，對城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，從1公里到3公里、5公里開展全面排查，對影響空氣質(zhì)量的工業(yè)排放、餐飲油煙排放、汽車尾氣排放和各類污染排放實(shí)施封堵，斬?cái)嗾军c(diǎn)周邊3公里內(nèi)所有污染源。堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控，嚴(yán)格落實(shí)建成區(qū)銷售、燃放煙花爆竹要求，并逐步向近郊及農(nóng)村延伸。

　　為使全縣環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，縣委、縣政府堅(jiān)持按照嚴(yán)格控制、重點(diǎn)治理、全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力開展“鐵腕治污”和“冬季環(huán)保大檢查”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年，累計(jì)查處各類環(huán)境違法行為53件(次)，其中下達(dá)行政處罰決定書23起，罰款金額132萬元;限期整改5家，責(zé)令停產(chǎn)8家，查封扣押16家(次)，征收排污費(fèi)44.5萬元，追繳上年欠費(fèi)63.92萬元。發(fā)現(xiàn)并取締各類“散亂污”企業(yè)9家，有效打擊了全縣環(huán)境違法行為。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，加大督查，守護(hù)碧水藍(lán)天

　　人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。近年來，靜樂縣委、縣政府堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的職責(zé)，本著既要金山銀山，又要綠水清山的理念，先后出臺(tái)了《靜樂縣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》、《靜樂縣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《靜樂縣大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)燃煤鍋爐整治工作的通知》等18項(xiàng)制度和措施。進(jìn)一步完善環(huán)保督查機(jī)制，對全縣突出環(huán)境問題進(jìn)行通報(bào)并集中整治，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居民辦和部門落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，促進(jìn)突出環(huán)境問題解決。從中央環(huán)保督察后，該縣先后召開18次專題會(huì)議，研究和安排部署環(huán)境保護(hù)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，對該縣環(huán)保工作先后進(jìn)行了41次批示，有力地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的全面整改落實(shí)。

　　為了讓藍(lán)天更多，空氣更清新，靜樂縣積極組織開展工業(yè)廢氣治理、燃煤鍋爐拆除和升級改造、建筑施工工地?fù)P塵整治、飲食飯店油煙整治、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測、黃標(biāo)車淘汰、礦山生態(tài)修復(fù)等系列行動(dòng)。將縣城建成區(qū)內(nèi)3.3平方公里的范圍劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，占縣城建成區(qū)總面積的81%，規(guī)定在高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)，禁止新增燃煤鍋爐，現(xiàn)在只有單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)、大于10蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用含硫量小于0.5%、灰分小于10%的煤炭及其制品。禁燃區(qū)內(nèi)都使用太陽能、天然氣、煤氣等清潔能源，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人銷售和使用原煤等高污染燃料;單臺(tái)出力小于10蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐一律予以取締。2017年，共淘汰燃煤小鍋爐24臺(tái)，同時(shí)按照燃煤鍋爐超低排放標(biāo)準(zhǔn)升級改造燃煤鍋爐26臺(tái)，全部配套建設(shè)了除塵脫硫設(shè)施，做到了達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖工程建設(shè)，新增集中供熱戶3811戶，新增集中供熱面積23.7萬平方米，縣城集中供熱面積達(dá)到了229萬平方米，集中供熱率93.2%;督促山西大遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司等3個(gè)企業(yè)通過了全面達(dá)標(biāo)自評估，完成了2座矸石山生態(tài)修復(fù)治理;淘汰黃標(biāo)車43輛。

　　為了打造清潔水源，靜樂堅(jiān)持四水同治。針對飲用水源地安全，該縣除加強(qiáng)對違法建設(shè)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰外，還組織環(huán)保、農(nóng)委、水利和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府聯(lián)合執(zhí)法，對位于飲用水源地上游的養(yǎng)殖場，要求在年底前搬遷，徹底消除對飲用水源的污染隱患。針對工業(yè)廢水，全面組織實(shí)施“一企一管”工程、排水系統(tǒng)升級工程，每年對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施限期整治，全力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。針對城鎮(zhèn)生活污水，在縣城南建成了日處理8000噸的污水處理廠，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。為了確保縣城生活污水100%得到有效處理，該縣計(jì)劃再次對縣城污水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，將日處理能力擴(kuò)大到1.2萬噸。同時(shí)在工業(yè)比較集聚的杜家村鎮(zhèn)建成了日處理2500噸的污水處理廠，并已正式投運(yùn)。針對縣鄉(xiāng)河道，持續(xù)疏浚整治，結(jié)合去年全市開展的“八道四治四建”活動(dòng)，清理縣鄉(xiāng)河道8條，村際河(溝)道290多條，努力實(shí)現(xiàn)清水長流。

　　2017年靜樂城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到321天。圖為碾河水景公園夜色。

　　與此同時(shí)，該縣還大力推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)方案，嚴(yán)要求落實(shí)工作責(zé)任，快節(jié)奏組織工程實(shí)施。截至目前，已完成27個(gè)沿汾河村莊的環(huán)境連片整治工作，基本結(jié)束長期以來農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水、垃圾無組織排放的歷史，農(nóng)村集鎮(zhèn)“臟亂差”惡劣的環(huán)境狀況得到緩解。

　　三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法，打造一流隊(duì)伍

　　為確保真正解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，靜樂縣堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性整治相結(jié)合，定期開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對環(huán)境違法行為確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、在第一時(shí)間處置，始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。對所有污染源進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，組織執(zhí)法人員增加暗查、夜查頻次，并實(shí)行派員駐廠，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督好所有排污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取更科學(xué)、更有效的方式開展污染治理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)堅(jiān)持每周對轄區(qū)污染源排查一遍，不給環(huán)境違法行為喘息之機(jī)。對部分排污量大、影響斷面水質(zhì)的企業(yè)，逐一落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)治理、關(guān)停等措施，對情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

　　靜樂建成962戶自然人屋頂分布式光伏電站， 既增收又環(huán)保

　　段家寨鄉(xiāng)木瓜山村水泥路旁的河道治理現(xiàn)場

　　為了更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢下的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重任，去年以來，靜樂縣在環(huán)保局系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)組織開展了爭當(dāng)學(xué)習(xí)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣教、環(huán)境信訪協(xié)調(diào)化解、環(huán)保服務(wù)、環(huán)境體制機(jī)制創(chuàng)新、招商引資、廉政九大標(biāo)兵活動(dòng)，促使環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工學(xué)習(xí)新環(huán)保法，學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)和服務(wù)能力，人人爭當(dāng)環(huán)境保護(hù)的行家里手。對環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信訪積極推行網(wǎng)格化管理，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，把環(huán)境監(jiān)察人員全部對應(yīng)明確到每個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管、信訪等一應(yīng)事務(wù)。對局機(jī)關(guān)科室要求三分之二時(shí)間去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，并實(shí)行督查通報(bào)制度、末位淘汰制度等，對工作不力或不能勝任當(dāng)前工作任務(wù)的執(zhí)法人員，勸其調(diào)離工作崗位，環(huán)境執(zhí)法能力和規(guī)范程度得到明顯提升。

　　四、優(yōu)化服務(wù)，文明高效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在縣委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)中帶頭學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》，將環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期請環(huán)保局局長講環(huán)保課，以此來提升全縣干部群眾的環(huán)保意識。同時(shí)在環(huán)保局內(nèi)部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，人人遞交廉潔承諾書。在每周例會(huì)、重要節(jié)日和時(shí)段，對接觸企業(yè)的熱點(diǎn)崗位經(jīng)常進(jìn)行廉政告知提醒，做到警鐘常鳴。

　　為了實(shí)現(xiàn)高效便民，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在縣政府政務(wù)大廳設(shè)立了環(huán)保便民窗口，向業(yè)主發(fā)放環(huán)保窗口辦事須知、環(huán)保宣傳手冊等資料，將相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、所需材料等一次性告知業(yè)主。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目一律簡化審批程序，對重點(diǎn)項(xiàng)目積極開辟環(huán)保審批“綠色通道”，實(shí)行一站式審批，將法定的環(huán)評報(bào)告書審批時(shí)限60天和報(bào)告表審批時(shí)限30天分別縮短為30天和15天，極大地提高了群眾辦事效率，受到了社會(huì)各界的一致好評。要求環(huán)保局認(rèn)真貫徹新修訂的《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、地方發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保政策要求的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對于符合上述規(guī)定的清潔型建設(shè)項(xiàng)目，要求縣環(huán)保局派專人與項(xiàng)目單位主動(dòng)對接，上門服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。2017年，由縣環(huán)保局預(yù)審并上報(bào)市環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件有5個(gè)，由縣環(huán)保局自主審查并通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件共12個(gè)，由建設(shè)單位自行通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)備案登記58個(gè)，環(huán)評執(zhí)行率和審批辦結(jié)率全部達(dá)到100%。

　　新年伊始，面對新的使命、新的要求，靜樂縣委、縣政府正昂首站在新的起點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高生態(tài)文明的新要求，以服務(wù)發(fā)展、改善民生為落腳點(diǎn)，向著綠色、低碳發(fā)展之路鏗鏘前行。

　　靜樂汾河川國家濕地公園展開唯美畫卷

　　靜樂城市園林建設(shè)花團(tuán)錦簇

責(zé)任編輯：wuyong