打出金融扶貧“組合拳”  譜寫穩(wěn)定增收富民篇

——代縣金融扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

工行山西省分行副行長孫以洲一行看望慰問上館鎮(zhèn)桂家窯村金融扶貧貸款幫扶貧困戶

　　“我家從2013年開始養(yǎng)牛，一直是小打小鬧，不成氣候。2016年通過扶貧小額信貸，我貸款5萬元，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，2017年賣了5頭牛，收入3.5萬元。2018年又賣了5頭牛，賺了4萬元�，F(xiàn)在，日子是一天比一天好過，這可多虧了金融扶貧的好政策��！”代縣上磨坊鄉(xiāng)樸村的養(yǎng)牛大戶宗所年談起金融扶貧小額信貸帶給他生活的改變時(shí)笑得合不攏嘴。宗所年正是代縣金融扶貧直接受益的一個(gè)典型縮影。依托金融扶貧小額信貸，樸村10多戶養(yǎng)牛的建檔立卡貧困戶全都擴(kuò)大了種植規(guī)模，現(xiàn)在共存欄近500余頭，最少的12頭，最多的郎再德存欄達(dá)到70多頭，養(yǎng)牛業(yè)成為了樸村貧困群眾脫貧致富的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。放眼全縣，扶貧小額信貸已累計(jì)幫助5800余名建檔立卡貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。

代縣上磨坊鄉(xiāng)樸村養(yǎng)牛場

　　近年來，代縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，打出金融扶貧“組合拳”，以信貸資金撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困戶穩(wěn)定增收脫貧致富注入了金融活水，正譜寫著貧困群眾穩(wěn)定增收的富民新篇章。

　　2015年至2019年11月，全縣共累計(jì)投放扶貧小額信貸約2.89億元。其中，2017年投放扶貧小額信貸2405戶1.16888億元，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)1.071億元的109.14%；2018年投放扶貧小額信貸2111戶1.05038億元，完成市下達(dá)投放計(jì)劃數(shù)9497萬元的110.6%。截至2019年11月16日，年內(nèi)共投放1292筆6447.9萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)6000萬元的107.47%，連續(xù)三年超額完成市級(jí)扶貧小額信貸下達(dá)任務(wù)，貸款累計(jì)投放居忻州市第二。

代縣與牧原集團(tuán)簽署“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議現(xiàn)場

代縣牧原項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場

　　——摸清貸款需求，大力開展宣傳調(diào)查摸底工作。為開展好全縣金融扶貧工作，縣金融服務(wù)中心組織各金融機(jī)構(gòu)開展了金融扶貧政策大宣傳暨需求大調(diào)查活動(dòng)。他們深入全縣各個(gè)貧困村，發(fā)放金融扶貧政策宣傳資料，有效提高了農(nóng)村群眾對金融扶貧政策的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，充分發(fā)揮第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)的作用，在貧困戶中廣泛宣傳扶貧小額信貸政策，通過入戶發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等通俗易懂的方式解讀政策，提高貧困群眾的政策知曉率；通過發(fā)放《扶貧小額信貸需求調(diào)查表》，對貧困戶的基本情況、人口、勞動(dòng)技能、房產(chǎn)、耕（林）地、生產(chǎn)項(xiàng)目、計(jì)劃致富項(xiàng)目、選擇模式、信貸需求、保險(xiǎn)需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，做到底清數(shù)明，有的放“貸”，精準(zhǔn)對接。

代縣方盛酒業(yè)飲料有限公司在上館鎮(zhèn)橙草溝村發(fā)放“五位一體”金融扶貧紅利

　　——多種模式融合發(fā)展，有效提升金融扶貧小額信貸實(shí)效。2017年以來，代縣按照省、市金融扶貧有關(guān)政策要求，出臺(tái)了一系列具有代縣特色的有針對性、操作性的金融扶貧政策，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持按照“五萬元以下，三年以內(nèi)，免抵押、免擔(dān)保，政府基準(zhǔn)利率貼息”的政策，加大對建檔立卡貧困戶金融扶貧小額信貸的支持力度。同時(shí)，大力促進(jìn)金融扶貧小額信貸資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，結(jié)合全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“戶借戶用自主發(fā)展”“戶借戶用合伙發(fā)展”“戶借社管合作發(fā)展”模式，走出了一條符合代縣實(shí)際的“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、帶貧減貧之路。一是發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力支持貧困戶戶借戶用自主發(fā)展。鼓勵(lì)和支持貧困戶使用扶貧小額信貸資金，大力發(fā)展特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、增收致富、脫貧奔小康。目前，全縣貧困戶通過金融扶貧小額信貸自主發(fā)展的，共計(jì)1756筆8295.4萬元；二是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力支持貧困戶戶借戶用合伙發(fā)展。引導(dǎo)和幫助貧困戶與新型經(jīng)營主體合伙發(fā)展。2017年經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、銀行評(píng)估，全縣確定了36家具有帶貧能力的新型經(jīng)營主體，貧困戶根據(jù)意愿自主選擇參與發(fā)展的新型經(jīng)營主體，支持貧困戶發(fā)展戶借戶用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2017年通過“五位一體”間接帶動(dòng)模式，共計(jì)投放金融扶貧小額信貸1703戶8515萬元，三年內(nèi)每個(gè)建檔立卡貧困戶可獲得9000元的保底分紅，貧困戶累計(jì)分紅金額可達(dá)1532.7萬元。同時(shí)，貧困戶還可參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入；三是支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力促進(jìn)貧困戶戶借社管合作發(fā)展。代縣通過深入考察，重點(diǎn)推廣牧原農(nóng)牧有限公司資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)外包加訂單扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧、教育扶貧等精準(zhǔn)扶貧模式多效并舉的“3+X”扶貧模式。組織建檔立卡貧困戶組建專業(yè)合作社，合作社委托建筑公司代建豬舍，豬舍租賃給代縣牧原，代縣牧原支付租金，合作社將租金按貧困戶籌資比例分配給貧困戶。貧困戶每戶可貸款5萬元，3年內(nèi)每年付給貧困戶紅利3000元，付給村集體500元。通過用好用活金融扶貧政策“組合拳”，既為企業(yè)發(fā)展提供了資金保障，也增加了困難群眾和村集體收入。同時(shí)，貧困群眾還可參與到脫貧產(chǎn)業(yè)中來，通過勤勞雙手創(chuàng)造價(jià)值擺脫貧困。截至2019年11月，已累計(jì)為牧原農(nóng)牧有限公司投放小額貸款2474筆1.237億元，用于3個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目扶貧場區(qū)建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社豬舍租金已落實(shí)1433.95萬元，帶動(dòng) 2474戶5690名貧困群眾分紅增收，安置91戶209名貧困人口就業(yè)增收。

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