輿情忻州5月12日消息 2018年8月30日忻州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 ，山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月30日批準。

第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條　養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府部門監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立健全養(yǎng)犬管理工作的保障機制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理相關(guān)工作;街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門做好犬只管理工作。

　　第五條　公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責(zé)養(yǎng)犬登記，管理犬只收留場所;負責(zé)捕捉無主犬、捕殺狂犬病犬，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不束牽引帶等違法養(yǎng)犬行為;負責(zé)建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)，實行犬只管理信息共享等工作。

　　獸醫(yī)主管部門負責(zé)獸用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理，組織免疫網(wǎng)點對犬只進行預(yù)防接種、免疫登記、發(fā)放犬只免疫證;負責(zé)監(jiān)測、預(yù)防和控制狂犬病疫情，配合公安機關(guān)捕殺狂犬病犬等監(jiān)督管理工作;負責(zé)犬只和犬只產(chǎn)品的檢疫等工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責(zé)查處在城市道路、廣場上售犬以及攜犬出戶不及時清理犬糞等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　衛(wèi)生行政部門負責(zé)人用狂犬疫苗的供應(yīng)、免疫接種、犬傷病人的診療和人間狂犬病的監(jiān)測等監(jiān)督管理工作。

　　市場監(jiān)管部門負責(zé)犬只經(jīng)營、經(jīng)營性診療機構(gòu)的商事登記和犬只經(jīng)營活動的市場監(jiān)督管理等工作。

　　財政、民政、文化旅游、廣播新聞出版等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　實行綜合執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法機關(guān)，依據(jù)職權(quán)行使本條例規(guī)定的相關(guān)監(jiān)督管理職權(quán)和行政處罰權(quán)。

　　第六條　養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。本市中心城區(qū)以及各縣(市、區(qū))城區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi)為養(yǎng)犬重點管理區(qū)。五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會可根據(jù)實際劃定本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬重點管理區(qū)。其他區(qū)域為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。

　　縣級人民政府根據(jù)本地養(yǎng)犬管理實際，可以將重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，也可以將一般管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集地區(qū)調(diào)整為重點管理區(qū)，并及時向社會公布。

　　第七條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定一般管理區(qū)的養(yǎng)犬管理制度，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照縣級人民政府的制度制定鄉(xiāng)規(guī)民約或管理制度。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域內(nèi)所養(yǎng)犬只造冊登記并向當(dāng)?shù)毓�安派出所備案�?/span>

　　第八條　各級人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、預(yù)防狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

　　居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其相關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬宣傳工作，教育、引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

　　第九條　養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體應(yīng)當(dāng)依照本條例制定行業(yè)規(guī)范，協(xié)助相關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理活動。

　　第十條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵重社會公德，維護公共秩序，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第十一條　任何單位和個人對于違反本條例的行為，有權(quán)進行監(jiān)督、舉報和投訴。

　　養(yǎng)犬管理相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報、投訴后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠�及時處理，并在十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。

第二章 免疫與登記

　　第十二條　養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。

　　犬只出生滿三個月或者免疫期滿的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬只到獸醫(yī)主管部門公布的犬只免疫網(wǎng)點接種狂犬疫苗，免疫網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人出具免疫證明。

　　第十三條　重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一) 每戶限養(yǎng)一只;

　　(二) 具有本地常住戶口、居住證或者其他合法身份證明;

　　(三) 具有完全民事行為能力;

　　(四) 有獨戶居住住所。

　　第十四條　重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一) 有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施;

　　(二) 有看管犬只的專門人員;

　　(三) 有健全的養(yǎng)犬安全管理制度;

　　(四) 不得影響周邊居民正常生活。

　　第十五條　在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行責(zé)任書制度。

　　村(居)民委員會或者社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)犬人簽訂養(yǎng)犬責(zé)任書，明確有關(guān)文明養(yǎng)犬的責(zé)任事項。

　　第十六條　在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行登記制度。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得免疫證明之日起三十日內(nèi)，到居住地公安機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。

　　外來人員攜犬在本市重點管理區(qū)居住超過三個月的，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。

　　第十七條　辦理養(yǎng)犬登記，可以收取登記注冊費，導(dǎo)盲犬和肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬免收登記注冊費。收費辦法由市人民政府制定，登記注冊費全額上繳財政。

　　第十八條　公安機關(guān)受理養(yǎng)犬登記申請，經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以登記并植入電子標(biāo)識，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌;不合格的，不予登記，書面說明理由。

　　養(yǎng)犬登記證、免疫證、犬牌毀損或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補辦。

　　禁止偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證件。

　　第十九條　養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只免疫證明到公安機關(guān)辦理簽注手續(xù)。

　　第二十條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自下列事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向公安機關(guān)申請辦理變更、失蹤或者注銷登記：

　　(一) 養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的;

　　(二) 犬只失蹤的;

　　(三) 犬只死亡的;

　　(四) 放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收留場所或者重點管理區(qū)以外飼養(yǎng)的。

　　養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期屆滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證并公告。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第二十一條　在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、繁殖和經(jīng)營禁養(yǎng)名錄內(nèi)的烈性犬和大型犬(導(dǎo)盲犬除外);禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

　　烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄，由市公安機關(guān)會同市獸醫(yī)主管部門確定并向社會公布。

　　第二十二條　養(yǎng)犬人不得有下列行為：

　　(一)干擾他人正常生活;

　　(二)破壞環(huán)境衛(wèi)生或者公共設(shè)施;

　　(三)虐待犬只，遺棄飼養(yǎng)的犬只;

　　(四)組織、參與斗犬活動;

　　(五)放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;

　　(六)在樓道、通道、集體宿舍等公共場所飼養(yǎng)犬只;

　　(七)攜帶犬只乘坐公共交通工具、進入人員密集等公共場所，攜帶導(dǎo)盲犬的除外;

　　(八)其他違法養(yǎng)犬的行為。

　　第二十三條　在重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一) 為犬只佩帶犬牌、束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收短牽引帶;

　　(二) 具有完全民事行為能力的人牽引;

　　(三)主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;

　　(四)乘坐電梯，應(yīng)當(dāng)避開高峰期，征得電梯內(nèi)其他人的同意，佩戴嘴套或裝入犬籠、犬袋，并主動避讓他人;

　　(五) 及時清除犬只排泄的糞便。

　　第二十四條　任何單位和個人可以決定其經(jīng)營管理的場所禁止攜帶除導(dǎo)盲犬以外的犬只進入。禁止犬只進入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯禁入標(biāo)志。

　　第二十五條　養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交符合飼養(yǎng)條件的人或者犬只收留場所飼養(yǎng)。

　　第二十六條　死亡犬只應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定實施無害化處理。

第四章 經(jīng)營與診療

　　第二十七條　出售的犬只應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證。

　　第二十八條　犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離措施，并向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、衛(wèi)生行政部門報告，不得擅自處理犬只。

　　犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進行無害化處理，不得隨意丟棄。

第五章 收留、認領(lǐng)與領(lǐng)養(yǎng)

　　第二十九條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理的需要設(shè)置犬只收留場所，負責(zé)收留下列犬只：

　　(一)申報失蹤的犬只;

　　(二)棄養(yǎng)或者無主犬只;

　　(三)養(yǎng)犬人送交的犬只;

　　(四)依法扣留、沒收的犬只。

　　犬只收留場所對收留、救助的犬只進行必要的免疫、留檢措施，造冊登記。

　　第三十條　重點管理區(qū)內(nèi)犬只生育的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交他人或者犬只收留場所依法飼養(yǎng)。

　　失蹤的犬只，犬只收留場所應(yīng)當(dāng)自犬只被收留之日起三個工作日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起，五日內(nèi)持相關(guān)證明到犬只收留場所認領(lǐng)。被收留的犬只在規(guī)定期限內(nèi)無人認領(lǐng)的，由收留場所依法處置。

　　第三十一條　收留場所的犬只，經(jīng)獸醫(yī)主管部門檢疫合格的，可以由符合條件的單位或者個人領(lǐng)養(yǎng)。

　　第三十二條　養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體經(jīng)市公安機關(guān)批準，可以開展犬只的收留、領(lǐng)養(yǎng)工作，收留、領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營性活動。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營禁養(yǎng)名錄內(nèi)的烈性犬和大型犬的，責(zé)令其限期改正，并處每只一千元罰款;逾期未改正的，沒收其犬只;

　　(二)在重點管理區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記擅自飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，沒收其犬只，并處每只五百元罰款;

　　(三)在重點管理區(qū)內(nèi)放任犬只出戶的，責(zé)令其改正，并處每只二百元罰款;

　　(四)在重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶未佩帶犬牌或者未用牽引帶束犬的，責(zé)令其改正，并處二百元罰款;

　　(五)虐待犬只情節(jié)嚴重的，沒收其犬只，并處二百元以上五百元以下罰款;遺棄犬只的，處五百元罰款。

　　第三十五條　對飼養(yǎng)的犬只在戶外排泄糞便不立即清除的，由城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令其改正，并處一百元罰款。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，未對犬只進行免疫的，由獸醫(yī)主管部門責(zé)令其改正;拒不改正的，處一千元罰款。

　　第三十七條　負有養(yǎng)犬管理職責(zé)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對符合條件的養(yǎng)犬登記申請人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的;

　　(二)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報，不依法處理或者相互推諉的;

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

　　第三十八條　軍用、警用、科研、動物園、演藝團體等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

　　第三十九條　本條例所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

　　第四十條　本條例自2019年5月1日起施行。

責(zé)任編輯：石磊