輿情忻州4月14日消息 為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例。

　　(2006年5月10日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第466號(hào)公布。根據(jù)2014年7月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

　　第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

　　本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

　　民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

　　第三條 國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

　　未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

　　嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

　　第四條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

　　民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

　　第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

　　民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

　　民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

　　第六條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。

　　民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè);對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

　　第七條 國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

　　第八條 任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為;接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報(bào)人員保密，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 國(guó)家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

　　第二章 生產(chǎn)

　　第十條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

　　第十一條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)廠房和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(三)生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

　　(四)有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員;

　　(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

　　第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

　　第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)，對(duì)雷管編碼打號(hào)。民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)和雷管編碼規(guī)則，由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場(chǎng)地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。

　　第三章 銷售和購(gòu)買

　　第十八條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合對(duì)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求;

　　(二)銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員;

　　(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

　　第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：

　　(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

　　(二)《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明;

　　(三)購(gòu)買單位的名稱、地址、銀行賬戶;

　　(四)購(gòu)買的品種、數(shù)量和用途說(shuō)明。

　　受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買的品種、數(shù)量、購(gòu)買單位以及許可的有效期限。

　　第二十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購(gòu)買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

　　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對(duì)持《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

　　第二十三條 銷售、購(gòu)買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

　　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

　　第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　購(gòu)買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購(gòu)買的品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第二十五條 進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

　　進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第四章 運(yùn)輸

　　第二十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

　　(一)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明;

　　(二)運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;

　　(三)運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法;

　　(四)運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

　　受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

　　第二十七條 運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

　　第二十八條 經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;

　　(二)民用爆炸物品的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人;

　　(三)運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;

　　(四)運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速;

　　(五)按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停;

　　(六)按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入;

　　(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

　　第二十九條 民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

　　第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。

　　禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

責(zé)任編輯：韓樂(lè)豪