最高法:強(qiáng)制拆除違章建筑的法定程序
輿情忻州4月14日消息 在征地拆遷中,違法強(qiáng)拆時(shí)有發(fā)生。當(dāng)拆遷方與被拆遷方因?yàn)椴疬w補(bǔ)償達(dá)不成一致的時(shí)候,很多拆遷方便開(kāi)始選擇“先下手為強(qiáng)”,以房屋是違法建筑為由,強(qiáng)制拆除了房屋。咱們先不說(shuō)房屋是不是違法建筑,假定房屋是違法建筑,也不是說(shuō)行政機(jī)關(guān)想拆就拆的,也是需要經(jīng)過(guò)法定的程序的。下面,咱們就來(lái)看一下最高法院關(guān)于強(qiáng)制拆除違章建筑的法定程序的相關(guān)案例。
潤(rùn)森木業(yè)租賃錦逢蘭盛公司的土地,作為木材加工場(chǎng)地。合同簽訂后,潤(rùn)森木業(yè)公司未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批同意,在該場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)四棟一層鋼架結(jié)構(gòu)房屋,及一棟兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋,房屋總占地面積為788平方米,總建筑面積為916平方米。
2014年7月17日,高新區(qū)管委會(huì)對(duì)潤(rùn)森木業(yè)公司涉嫌違法建設(shè)予以立案。同日,高新區(qū)管委會(huì)作出《行政處罰告知書(shū)》,告知潤(rùn)森木業(yè)公司,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),擅自建設(shè)房屋,違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定,擬對(duì)涉案房屋作出限期拆除的處罰。如有異議,可在收到告知書(shū)后3日內(nèi)提出陳述、申辯和申請(qǐng)復(fù)核。
2014年7月24日,高新區(qū)管委會(huì)作出《行政處罰決定書(shū)》,責(zé)令其1日內(nèi)自行拆除違法建筑,并告知復(fù)議和訴訟的權(quán)利和期限。2014年7月25日,高新區(qū)管委會(huì)作出《限期履行行政處罰決定催告書(shū)》,責(zé)令潤(rùn)森木業(yè)公司1日內(nèi)自行拆除違法建筑;逾期仍不履行的,將依法強(qiáng)制執(zhí)行。2014年7月26日,高新區(qū)管委會(huì)作出《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》決定定實(shí)施強(qiáng)制拆除。同日,高新區(qū)管委會(huì)作出《限期拆除違法建(構(gòu))筑物公告》,要求潤(rùn)森木業(yè)公司1日內(nèi)自行拆除,如不履行拆除義務(wù),將依法強(qiáng)制拆除。
2014年7月30日,南寧高新區(qū)管委會(huì)對(duì)潤(rùn)森木業(yè)公司建設(shè)的違法建筑予以強(qiáng)制拆除。潤(rùn)森木業(yè)公司不服強(qiáng)制拆除行為,向法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)南寧高新區(qū)管委會(huì)強(qiáng)制拆除行為違法,并賠償直接經(jīng)濟(jì)損失5941550元。向法院起訴,請(qǐng)求確認(rèn)強(qiáng)拆違法,并賠償直接損失594萬(wàn)余元。一審法院,確認(rèn)了強(qiáng)拆違法,駁回了賠償請(qǐng)求。二審法院,認(rèn)為強(qiáng)拆違法,酌定潤(rùn)森木業(yè)公司各項(xiàng)損失52萬(wàn)元。潤(rùn)森木業(yè)公司申請(qǐng)?jiān)賹,被最高院認(rèn)為強(qiáng)拆行為違法,二審法院酌定賠償52萬(wàn)元并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于強(qiáng)制拆除違章建筑的法定程序,最高院是這樣認(rèn)為的:
建設(shè)工程所在的市縣級(jí)以上人民政府責(zé)成的有關(guān)部門(mén),有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定強(qiáng)制拆除違法建筑;強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)事先予以公告,并在法定申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的期限屆滿后實(shí)施;實(shí)施強(qiáng)制拆除前,應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告履行通知書(shū),要求被處罰人在合理的期限內(nèi)自行拆除;實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行為方式、方法應(yīng)當(dāng)合理、適當(dāng),不得實(shí)施野蠻強(qiáng)拆。
高新區(qū)管委會(huì)在24日作出處罰決定,僅給予潤(rùn)森木業(yè)公司1天的自行強(qiáng)制執(zhí)行期限,26日即作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,并實(shí)施強(qiáng)制拆除,違反法律規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除”的規(guī)定;催告履行通知書(shū)給予潤(rùn)森木業(yè)公司自行履行期限嚴(yán)重不合理,行政強(qiáng)制執(zhí)行行為明顯不當(dāng);實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中,未采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)房屋內(nèi)的物品進(jìn)行清點(diǎn)、登記造冊(cè),妥善保管,采取野蠻方式實(shí)施強(qiáng)制拆除,違反了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)脑瓌t。
所以說(shuō),即使房屋是違章建筑,也不是行政機(jī)關(guān)想拆就能拆,也要遵循法定的程序,不能我想拆就拆,我想什么時(shí)候拆就什么時(shí)候拆。此外,即使房屋是違章建筑,如果被違法強(qiáng)拆了,雖然對(duì)于違法建筑本身不能獲得賠償,但是如果違法強(qiáng)拆過(guò)程中對(duì)屋內(nèi)的物品造成的損失,那么針對(duì)被損壞的物品,房屋被強(qiáng)拆的一方是可以主張獲得相應(yīng)的賠償?shù)摹?/span>
責(zé)任編輯:韓樂(lè)豪
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