不動產(chǎn)登記不僅是山西省打造“六最”營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會關(guān)注、群眾關(guān)切的焦點。國務(wù)院和省委省政府高度重視。2019年1月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，提出了“信息共享”“一窗受理”和“互聯(lián)網(wǎng)+”三項重點工作;2月26日，國務(wù)院正式印發(fā)8號文件，提出了“信息集成”“流程集成”和“人員集成”三項重點內(nèi)容;3月23日，樓陽生省長批示要求，山西省不動產(chǎn)登記“進(jìn)入(全國)第一方陣”。為貫徹落實中央國務(wù)院和省委省政府的要求，山西省自然資源廳結(jié)合山西省當(dāng)前存在的問題，起草了具體通知，經(jīng)省政府辦公廳審核后，2019年6月3日，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕38號)(以下簡稱《通知》)正式印發(fā)。為保證公眾知情權(quán)，現(xiàn)將《通知》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《通知》出臺的背景

　　不動產(chǎn)登記是一項極為重要的工作，涉及到千家萬戶的財產(chǎn)安全保障、全省廣大人民群眾和企事業(yè)單位均需依法申請登記，而由于職能分散期間造成的業(yè)務(wù)銜接不暢的問題較為突出，致使登記工作時間周期長、群眾多頭跑、重復(fù)提交資料。針對存在的問題，必須采取有力措施，加強(qiáng)改進(jìn)，為此，出臺全面壓縮不動產(chǎn)登記時間的通知。

　　二、壓縮不動產(chǎn)登記時間的具體工作目標(biāo)

　　《通知》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，實行信息共享集成、流程集成，統(tǒng)一規(guī)范登記流程，精簡登記資料和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，全面推行“一窗受理，并行辦理”，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設(shè)，切實解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題。

　　2019年底前，全省實現(xiàn)抵押、注銷、查封登記壓縮至3個工作日以內(nèi)，轉(zhuǎn)移登記壓縮至5個工作日以內(nèi)，一般登記壓縮至10個工作日以內(nèi);2020年底前，實現(xiàn)抵押、注銷、查封登記即來即辦，其他一般登記類型壓縮至5個工作日以內(nèi)。

　　三、壓縮不動產(chǎn)登記時間的主要措施

　　(一)以存量數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)

　　將房管部門原登記的房產(chǎn)資料移交到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并按照“房地一體”的原則，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將房屋落宗落幢，形成不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，兩部門共享共用，是不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)。這項工作本應(yīng)在2018年10月完成，但是因存量房屋完整資料移交不暢、經(jīng)費不足等原因，截至今年3月底，全省107個登記機(jī)構(gòu)只有不到半數(shù)完成了數(shù)據(jù)整合。業(yè)務(wù)辦理中靠人工比對或函詢，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。為此《通知》要求4月底前完成資料移交，5月底前完成數(shù)據(jù)整合。

　　(二)以“一窗受理，并行辦理”為手段

　　不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)廣泛涉及交易、登記、稅收，而此三項工作分別由住建、自然資源、稅務(wù)三個部門管理，客觀上造成了許多矛盾，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理不暢�！锻ㄖ�》要求設(shè)立統(tǒng)一的綜合辦理窗口，一次性受理，一次性收取資料，一次性錄入電腦，重點解決百姓辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)資料多、跑腿多、環(huán)節(jié)多、用時多的問題。

　　(三)以減少環(huán)節(jié)為關(guān)鍵

　　整合取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，精簡申請材料，優(yōu)化測繪成果獲取方式，改互為前置的串聯(lián)審核辦理為相互銜接的并行審核辦理，從而保證減少環(huán)節(jié)、壓縮時間。為此《通知》要求各級相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一流程，不得要求業(yè)務(wù)辦理人提供規(guī)定以外的材料要件，不得增加辦理前置環(huán)節(jié)，增設(shè)流程之外的多余環(huán)節(jié)。能夠通過信息共享平臺直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當(dāng)事人開展測繪和權(quán)籍調(diào)查，不得違規(guī)收費，增加申請人負(fù)擔(dān)。

　　(四)以信息共享為支撐

　　與公安、工商、司法等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享是減少資料提交的重要手段、測繪成果共享是遏制收費的重要舉措、不動產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)銀行、到網(wǎng)點是減少時間的重要方式、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是不動產(chǎn)改革的大勢所趨。總體講，推進(jìn)我省不動產(chǎn)登記工作進(jìn)步，將按照五個步驟層層遞進(jìn)。第一步，5月底前完成存量數(shù)據(jù)整合;第二步，6月底前完成流程優(yōu)化;第三步，設(shè)置綜合窗口，8月底前完成“一窗受理”管理平臺建設(shè)，12月底前所有不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入平臺，實行“并行辦理”;第四步，落實部門間信息共享機(jī)制，推進(jìn)不動產(chǎn)延伸服務(wù)，抵押登記進(jìn)銀行、到網(wǎng)點;第五步，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，全面提質(zhì)提速。

　　四、目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施

　　為確保2019年和2020年的壓縮時間目標(biāo)實現(xiàn)，通知要求各地一是要著眼實際，滿足人民和企業(yè)需求，充分認(rèn)識全面壓減不動產(chǎn)登記辦理時間的重大意義。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，既要確保質(zhì)量，也要加速推進(jìn)，按時完成任務(wù);二是各級政府要組織成立由自然資源、住建、稅務(wù)等部門共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，建立問題研究會商制度，分解目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人員保障，落實相關(guān)經(jīng)費，明確時間節(jié)點，壓實崗位責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力;三是要持續(xù)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化各項工作任務(wù)督導(dǎo)考核機(jī)制，對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要啟動追責(zé)機(jī)制，確保各階段安排的工作任務(wù)在規(guī)定時間內(nèi)如期完成;四是要充分利用多種媒體渠道，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記相關(guān)工作，釋放準(zhǔn)確信號，回應(yīng)社會關(guān)切，消除誤解誤讀，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營造良好氛圍。

責(zé)任編輯：張晶