為進(jìn)一步規(guī)范忻州城區(qū)廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置行為，提升廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置品質(zhì)，市政府于2020年5月14日印發(fā)《忻州城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法(試行)》)。為更好地理解和貫徹《管理辦法(試行)》精神，現(xiàn)對(duì)《管理辦法(試行)》做如下解讀：

　　一、出臺(tái)背景及意義

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大精神和省委“四為四高兩同步”的總體思路，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案(2019-2022年)的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕75號(hào))和忻州城區(qū)“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，全面提升忻州城區(qū)城市功能和環(huán)境品質(zhì)，制定《管理辦法(試行)》。

　　近年來，隨著忻州城區(qū)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市框架明顯拉大，商業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，各類戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施逐漸增多，市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局等部門積極開展戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)整治購(gòu)置，忻州城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)秩序有效改觀，但違法設(shè)置、不規(guī)范設(shè)置的情形仍然不同程度存在，《管理辦法(試行)》的出臺(tái)，將進(jìn)一步明確相關(guān)各部門廣告牌匾監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范忻州城區(qū)廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置行為，提升忻州城區(qū)城市整體風(fēng)貌，鞏固“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治成果，為整治工作提供有力的支撐。

　　二、起草過程

　　為全面提升忻州城區(qū)城市功能和環(huán)境品質(zhì)，忻州市委、市政府決定從2020年4月-8月在忻州城區(qū)開展“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)整治工作開展，根據(jù)市政府工作安排，結(jié)合工作實(shí)際，市城市管理局起草了《忻州城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理辦法》(征求意見稿)，并在2020年4月15日開始征求規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、交通、財(cái)政等部門意見，2020年4月21日，根據(jù)規(guī)劃和自然資源、行政審批等部門意見，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改后，《管理辦法(草擬稿)》提請(qǐng)市政府審定， 2020年4月23日市司法局開始對(duì)《忻州城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理辦法(送審稿)》進(jìn)行合法性審核。2019年5月14日正式印發(fā)。

　　三、《管理辦法(試行)》主要內(nèi)容

　　《管理辦法(試行)》共分6章35條。

　　第一章是總則，共4條，主要包括《管理辦法(試行)》起草目的，法律依據(jù)，適用范圍，戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)定義，設(shè)置基本原則等內(nèi)容。

　　第二章是工作職責(zé)，共1條，主要明確了城市管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、交通、財(cái)政等部門工作職責(zé)。

　　第三章是規(guī)劃，共7條，主要明確了專項(xiàng)規(guī)劃編制、戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)禁設(shè)區(qū)域及情形等內(nèi)容。

　　第四章是設(shè)置與發(fā)布，共15條，主要明確了戶外廣告、公益廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、動(dòng)態(tài)類店面牌匾標(biāo)識(shí)等設(shè)置、維護(hù)、管理內(nèi)容。

　　第五章是法律責(zé)任，共5條，主要明確了單位或公民、廣告牌匾設(shè)置人、相關(guān)政府管理部門的法律責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。

　　第六章是附則，共3條，主要明確了公共載體、大型戶外廣告定義，《管理辦法(試行)》解釋權(quán)及生效時(shí)間，原有規(guī)定廢止等內(nèi)容。

責(zé)任編輯：張晶