原標(biāo)題：忻州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范建設(shè)和安保工作的實(shí)施意見

　　各縣(市、區(qū))人民政府，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力，有效預(yù)防和減少發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的刑事和治安案件，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好秩序，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、公安部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕第28號(hào))，省衛(wèi)健委、省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力的通知》(晉衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕5號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院安全秩序管理工作的通知》(晉公通字〔2020〕25號(hào))系列法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)中關(guān)于智慧醫(yī)院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)市人民政府同意，就全面加強(qiáng)全市醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)為契機(jī)，深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。通過不斷完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化人防物防技防相結(jié)合的三防系統(tǒng)為手段，提升警醫(yī)技術(shù)安防信息化水平，增強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警、矛盾糾紛化解、快速聯(lián)動(dòng)處置能力，最大限度消除醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全隱患，預(yù)防和減少發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的案(事)件，有效維護(hù)正常診療秩序，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全防范設(shè)施全部到位，防范能力顯著增強(qiáng)，涉醫(yī)案(事)件明顯減少的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)更高水平的全市社會(huì)化治理和城市現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

　　二、職責(zé)與任務(wù)

　　公安機(jī)關(guān)要會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)、檢查醫(yī)院開展人防、物防、技防建設(shè)和安檢工作，指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行安全保衛(wèi)技能培訓(xùn);在二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，組織開展對(duì)醫(yī)院的日常巡邏防控，預(yù)防、制止涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng);依法調(diào)查、偵查、懲治侵犯醫(yī)務(wù)人員安全，擾亂醫(yī)院安全秩序的違法犯罪行為。

　　衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院安全秩序管理工作，制定醫(yī)院安全秩序管理工作規(guī)范，建立健全醫(yī)院安全管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制;對(duì)醫(yī)院安全秩序管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，督促醫(yī)院及時(shí)整改，消除安全隱患;指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)院制定安全保衛(wèi)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，開展安全教育培訓(xùn)和處置演練;完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)措施，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)院預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛;會(huì)同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)醫(yī)院處置重大涉醫(yī)安全事件，及時(shí)發(fā)布信息。

　　醫(yī)院是醫(yī)院安全秩序管理的主體，醫(yī)院法定代表人是醫(yī)院安全秩序管理工作的第一責(zé)任人。醫(yī)院要建立健全安全管理制度，完善涉醫(yī)安全事件分級(jí)處置機(jī)制和預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練;建立醫(yī)務(wù)人員安全防范制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)和管理，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自身安全防范意識(shí)和能力;建立醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行摸排分析，預(yù)防、減少并妥善化解醫(yī)療糾紛;設(shè)置治安保衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)，組織開展日常安全秩序維護(hù)工作;發(fā)生涉醫(yī)安全事件，立即啟動(dòng)工作預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置。

　　三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求

　　(一)加強(qiáng)就診專用通道和硬隔離設(shè)施建設(shè)。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院要按照要求和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所硬隔離設(shè)施的建設(shè)：根據(jù)門診、急診人流情況，科學(xué)設(shè)置就診專用通道;在出入通道建設(shè)全自動(dòng)、半自動(dòng)、手動(dòng)式或固定式防撞柱;在醫(yī)院內(nèi)部的交通要道、人員密集場(chǎng)所，根據(jù)不同的防護(hù)需求，建設(shè)不同形狀和尺寸的防護(hù)欄，防止車輛、非法人員沖撞。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(二)加強(qiáng)四個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院要建立完善四個(gè)系統(tǒng)：入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。以公安視頻專網(wǎng)、“雪亮工程”為依托，將醫(yī)院人臉識(shí)別系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控安全隱患。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門、公安機(jī)關(guān)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(三)加強(qiáng)醫(yī)院一鍵報(bào)警裝置建設(shè)。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際，在就診專用通道入口、門急診大廳、重點(diǎn)臨床科室等涉醫(yī)違法事件易發(fā)場(chǎng)所，設(shè)置安裝用于人身檢查的安檢門和用于檢查行李物品的X光檢測(cè)設(shè)備，對(duì)進(jìn)入醫(yī)院門診、急診、住院部的人員必須逐一進(jìn)行人身安全檢查，嚴(yán)防人員攜帶刀具、銳器以及具有腐蝕性、爆炸性等危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入醫(yī)院，有效提升醫(yī)院安全防控能力和水平。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(四)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院要在門診、急診及病房、醫(yī)生辦公室、護(hù)理站等重點(diǎn)部位安裝一鍵報(bào)警裝置，并與醫(yī)院警務(wù)室和公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，與本單位視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件能及時(shí)通知公安民警、醫(yī)院保衛(wèi)、保安等迅速予以處置。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助，警務(wù)室人員應(yīng)在第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做好秩序維護(hù)和人員保護(hù)工作。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門、公安機(jī)關(guān)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(五)加強(qiáng)高清視頻監(jiān)控運(yùn)用。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院要安裝高清視頻監(jiān)控，做到醫(yī)院內(nèi)外“無死角、無盲區(qū)、全覆蓋”，視頻圖像清晰穩(wěn)定、視頻存儲(chǔ)設(shè)備容量不得少于90日，要加強(qiáng)日常維護(hù)，確保性能良好、正常運(yùn)行。在單位的主要出入口要安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的人臉識(shí)別、車牌識(shí)別攝像機(jī)等智能感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出場(chǎng)所人員、車輛信息的自動(dòng)采集。三級(jí)醫(yī)院要安裝高點(diǎn)攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)視頻、低點(diǎn)視頻和內(nèi)部視頻聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(六)加強(qiáng)安保力量的配備與培訓(xùn)。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的容量、重點(diǎn)部位、出入口等實(shí)際情況，從專業(yè)保安公司雇傭足夠數(shù)量的有資質(zhì)的保安人員。要專題研究警務(wù)室建設(shè)保障事項(xiàng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)室建設(shè)和安保人員配備，加大安保人員橡膠警棍、盾牌、對(duì)講機(jī)等防護(hù)設(shè)備配備保障力度。要認(rèn)真組織好醫(yī)院保衛(wèi)部門、保安的內(nèi)部值夜與巡防，做好安全防范工作。內(nèi)部保安員要對(duì)進(jìn)入醫(yī)院人員進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，醫(yī)院有權(quán)拒絕其進(jìn)入;對(duì)拒不接受安全檢查且強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)院或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。發(fā)現(xiàn)攜帶管制器具和易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的，治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)先期控制，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。要制定完善應(yīng)對(duì)處置個(gè)人極端、暴力恐怖事件工作預(yù)案，定期組織醫(yī)護(hù)人員和保衛(wèi)、保安力量開展安保演練，增強(qiáng)醫(yī)院的安全防范和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(七)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院信息化互聯(lián)互通。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院要與公安機(jī)關(guān)要建立安全防范和信息化互聯(lián)互通工作機(jī)制，通過信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和有效對(duì)接，最大限度實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、預(yù)約掛號(hào)、診療、住院等信息流、數(shù)據(jù)流的匯聚。依托公安大數(shù)據(jù)，利用立體化信息化社會(huì)治安防控平臺(tái)等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)正常醫(yī)療秩序，懲治犯罪，打擊醫(yī)鬧，嚴(yán)防醫(yī)療安全事件發(fā)生的目標(biāo)。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門、公安機(jī)關(guān)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(八)加強(qiáng)涉醫(yī)違法犯罪的打擊。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的巡邏防范，依托公安大數(shù)據(jù)，利用立體化信息化社會(huì)治安防控平臺(tái)等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，禁止任何單位和個(gè)人以任何理由、手段擾亂醫(yī)療場(chǎng)所的正常醫(yī)療秩序，危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，損壞醫(yī)院財(cái)產(chǎn)，侵害患者合法權(quán)益。對(duì)任何暴力傷醫(yī)、醫(yī)鬧的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要第一時(shí)間出警，依法及時(shí)處置。(責(zé)任單位：市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān))

　　(九)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安防工作的指導(dǎo)。市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)院安全防范工作進(jìn)行檢查，指導(dǎo)醫(yī)院對(duì)安保人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升醫(yī)院安防能力。督促做好安全防范工作，健全完善相關(guān)制度。各醫(yī)療場(chǎng)所要設(shè)立專門的警務(wù)室(按照公安部警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè))，配備一定的警力和警用反恐防暴器材，提升安全防范能力。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門、公安部門，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　(十)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。公安部門要協(xié)同衛(wèi)健部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員的作用，加強(qiáng)可能引發(fā)醫(yī)患糾紛、暴力傷醫(yī)事件、極端事件等矛盾糾紛的排查化解力度，防止矛盾糾紛排查化解不及時(shí)，發(fā)生危害后果。對(duì)安保工作不到位、矛盾糾紛排查責(zé)任不落實(shí)的，屬地公安機(jī)關(guān)要督促整改，必要時(shí)報(bào)告主管單位或黨委政府。(責(zé)任單位：市、縣兩級(jí)衛(wèi)健部門、公安部門，各醫(yī)療機(jī)構(gòu))

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作，是適應(yīng)當(dāng)前信息化大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要，也是開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作的重要舉措，有利于進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門要從思想上充分認(rèn)識(shí)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署，為建設(shè)工作提供有力的組織保障。

　　(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作的主體單位是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照黨委、政府關(guān)于立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的安排部署和智慧醫(yī)院建設(shè)的要求，按照“一醫(yī)院一方案”的標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的建設(shè)方案，進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)、各場(chǎng)所的責(zé)任人和建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作的有序開展，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)工作中遇到的重大問題，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦姓�主管部門，著力推動(dòng)問題解決。

　　(三)強(qiáng)化措施，確保效果。市縣兩級(jí)衛(wèi)健部門和公安機(jī)關(guān)要把進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，作為保障群眾安全有序就診、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要民生工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查，督促指導(dǎo)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好安全防范系統(tǒng)的建設(shè)，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全防范能力和水平，努力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

　　忻州市人民政府辦公室

　　2020年4月21日

責(zé)任編輯：admin