民政部

　　關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》的通知

　　民發(fā)〔2019〕103號

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關(guān)規(guī)定，我部制定了《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

　　民  政  部

　　2019年10月25日

　　養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）

　　第一條 為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“聯(lián)合懲戒對象名單”）管理，是指民政部門將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。

　　聯(lián)合懲戒對象名單的認(rèn)定、發(fā)布、使用、移出等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員包括上述養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、高級管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)人員。

　　第三條 聯(lián)合懲戒對象名單管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、客觀公正、公開透明、及時準(zhǔn)確的原則。

　　第四條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方民政部門開展懲戒對象名單管理工作，依托“金民工程”建立全國統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒對象名單管理系統(tǒng)。

　　地方民政部門按照“誰監(jiān)管、誰列入”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)懲戒對象名單管理工作，向社會公布本轄區(qū)懲戒對象名單。

　　第五條 具有下列情形之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處的同時，地方民政部門應(yīng)當(dāng)將其列入本轄區(qū)聯(lián)合懲戒對象名單，并書面抄報(bào)相關(guān)主管部門：

　�。ㄒ唬┏�出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；

　　（二）因養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；

　　（三）以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的;

　�。ㄋ模┐嬖谥卮蠡馂�(zāi)隱患，無故拖延，逾期不改的；

　　（五）對發(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的;

　�。�六）存在采取虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財(cái)政資金違法行為的；

　�。ㄆ撸┚懿唤邮芑蛘卟话凑找�(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

　�。ò耍┎话凑找�(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、履行信息公開義務(wù)的；

　�。ň牛┢渌�違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信情形。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)當(dāng)列入聯(lián)合懲戒對象名單。

　　第六條 地方民政部門應(yīng)當(dāng)及時通過人民法院網(wǎng)站、政府信息共享機(jī)制等多種渠道獲取人民法院、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障和消防救援機(jī)構(gòu)等對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)司法裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果的信息。

　　第七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員具有下列情形之一，地方民政部門應(yīng)當(dāng)將其列入本轄區(qū)重點(diǎn)關(guān)注對象名單，并將有關(guān)情況書面抄報(bào)相關(guān)主管部門。

　�。ㄒ唬┰谵k理備案時承諾不屬實(shí)，或者違反承諾的；

　�。ǘ�）違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，但尚未被行政處罰或者刑事處罰的；

　�。ㄈ�）其他存在失信行為，但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到本辦法第五條規(guī)定的情形。

　　重點(diǎn)關(guān)注對象名單有效期為6個月。重點(diǎn)關(guān)注期內(nèi)，民政部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)關(guān)注名單對象加大監(jiān)督檢查力度，增加抽查檢查頻次。

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