最高人民法院印發(fā)《關于對執(zhí)行工作實行“一案雙查”的規(guī)定》的通知

　　法[2019]232號

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院:

　　現(xiàn)將《最高人民法院關于對執(zhí)行工作實行“一案雙查”的規(guī)定》予以印發(fā)，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　最高人民法院

　　2019年10月15日

　　最高人民法院

　　關于對執(zhí)行工作實行“一案雙查"的規(guī)定

　　為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》《最高人民法院關于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見》等文件精神,加強人民法院執(zhí)行工作系統(tǒng)管理,規(guī)范執(zhí)行行為，強化執(zhí)行監(jiān)督,促進提升執(zhí)行工作水平，制定本規(guī)定。

　　第一條  執(zhí)行工作“一案雙查”,是指上級法院執(zhí)行機構和監(jiān)察機構協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌督查下級法院執(zhí)行案件辦理、執(zhí)行工作管理問題和干警違規(guī)違法違紀問題,依照法律、司法解釋及有關規(guī)定作出處理。

　　第二條 各級人民法院要將“一案雙查”作為落實執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”要求，規(guī)范執(zhí)行行為，強化執(zhí)行管理的重要抓手,建立健全相關工作機制。

　　執(zhí)行工作“一案雙查”，要始終堅持執(zhí)行機構與監(jiān)察機構分工協(xié)作，檢查案件執(zhí)行情況與檢查執(zhí)行干警履職情況同步進行,嚴格查處執(zhí)行干警違規(guī)違法違紀行為與完善執(zhí)行干警依法履職保護機制緊密結合，既要嚴肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行,弄虛作假、不落實上級法院工作部署及意見等行為,確保依法規(guī)范公正廉潔執(zhí)行,又要注重充分保護執(zhí)行干警正當權益，防范和減少辦案風險。

　　第三條 執(zhí)行工作“一案雙查”線索來源主要包括:

　　(一)人民群眾來信來訪;

　　(二)人大代表、政協(xié)委員以及其他黨政機關反映或轉交;

　　(三)檢察機關提出檢察建議;

　　(四)司法巡查或審務督察中發(fā)現(xiàn)的問題;

　　(五)院領導、執(zhí)行機構負責人等為依法履行監(jiān)督管理職責重點督辦事項;

　　(六)涉執(zhí)行重大突發(fā)事件、輿情事件;

　　(七)辦理執(zhí)行復議、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等案件中發(fā)現(xiàn)的問題;

　　(八)執(zhí)行指揮中心運行管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題;

　　(九)其他途徑發(fā)現(xiàn)的涉執(zhí)行問題。

　　第四條 最高人民法院、高級人民法院和中級人民法院執(zhí)行機構應確定專門人員組成工作組負責收集、篩選“一案雙查”線索，提請執(zhí)行機構主要負責人審核通過后與監(jiān)察機構會商;監(jiān)察機構收到涉執(zhí)行舉報投訴的，也可以作為“一案雙查”線索與執(zhí)行機構會商。

　　執(zhí)行機構和監(jiān)察機構應建立聯(lián)席會議制度,共同研究確定對有關線索是否啟動“一案雙查”。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要,定期或不定期召開。

　　司法巡查或審務督察中發(fā)現(xiàn)的線索，由司法巡查組、審務督察組或聯(lián)合檢查組提出意見,提交執(zhí)行機構、監(jiān)察機構聯(lián)席會議討論決定是否啟動“一案雙查”。

　　第五條 確定“一案雙查”線索后，上級法院執(zhí)行機構和監(jiān)察機構應聯(lián)合通過執(zhí)行指揮中心向下級法院執(zhí)行機構和監(jiān)察機構進行交辦。

　　下級法院收到“一案雙查”線索后，應立即組成執(zhí)行機構和監(jiān)察機構聯(lián)合調(diào)查組開展相關檢查工作。上級法院執(zhí)行機構和監(jiān)察機構可以根據(jù)需要,共同派員組成聯(lián)合督導組或聯(lián)合調(diào)查組,對下級法院聯(lián)合調(diào)查工作的開展情況進行專項督導檢查,或直接開展相關檢查工作。

　　最高人民法院對確定交辦的“一案雙查”線索,可以根據(jù)需要指令相關高級人民法院直接組成聯(lián)合調(diào)查組開展相關工作。

　　第六條 各級人民法院“一案雙查”聯(lián)合調(diào)查組可采取以下方式開展工作:

　　(一)調(diào)卷審查,通過查閱卷宗檢查執(zhí)行程序與執(zhí)行措施是否合法、及時、全面;

　　(二)系統(tǒng)檢查，通過執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)等查看節(jié)點是否完整,是否存在節(jié)點超期、數(shù)據(jù)造假等情形:

　　(三)聽取當事人意見,通過電話約談、走訪面談等方式與案件當事人或信訪人溝通,了解訴求及案件情況;

　　(四)內(nèi)部談話，約談相關執(zhí)行機構負責人、案件承辦人、合議庭成員等相關人員，了解案件辦理和監(jiān)管工作情況;

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