關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法》的通知

　　財(cái)資環(huán)〔2019〕44號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理，我們研究制定了《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法》

　　財(cái)  政  部

　　2019年9月26日

       附件：

　　特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金（簡(jiǎn)稱(chēng)防治資金）是指中央財(cái)政安排的用于支持地方政府履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任、提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力、加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入和工作力度的補(bǔ)助資金，主要用于特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情綜合性預(yù)防，以及災(zāi)害發(fā)生后的重大項(xiàng)目治理。

　　第三條 特大型地質(zhì)災(zāi)害包括特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　第四條 防治資金使用遵循集中投入、預(yù)防為主、綜合防治的原則。

　　第五條 防治資金支出范圍包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理等。下列地質(zhì)災(zāi)害防治工作不得納入防治資金支持范圍：

　　（一）應(yīng)當(dāng)由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)由廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害；

　�。ㄈ�）因工程建設(shè)等人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　第六條 防治資金主要用于支持特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患較多的地區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力等，減少和消除地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，以及特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的綜合治理和黨中央、國(guó)務(wù)院部署的地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作，分為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)省份補(bǔ)助資金和一般省份補(bǔ)助資金兩部分。

　　第七條 防治資金支持的重點(diǎn)省份，由財(cái)政部、自然資源部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔或者因素測(cè)算選取方式確定。

　　防治資金采取定額補(bǔ)助法或因素分配法下達(dá)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔重點(diǎn)省份的補(bǔ)助資金適用定額補(bǔ)助法；通過(guò)因素測(cè)算選取重點(diǎn)省份的補(bǔ)助資金以及一般省份補(bǔ)助資金適用因素分配法。

　　第八條 本辦法實(shí)施期限至2019年底。期滿(mǎn)后財(cái)政部會(huì)同自然資源部等部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)需要評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

　　第二章 競(jìng)爭(zhēng)性選拔重點(diǎn)省份補(bǔ)助資金管理

　　第九條 競(jìng)爭(zhēng)性選拔重點(diǎn)省份范圍由財(cái)政部、自然資源部根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、工作績(jī)效以及《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等確定。納入競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍的重點(diǎn)省份按照自愿原則提出地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)，由財(cái)政部、自然資源部組織公開(kāi)選拔并公示后擇優(yōu)確定。

　　第十條 參加競(jìng)爭(zhēng)性選拔的省份應(yīng)當(dāng)編制地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)方案。方案包括本省地質(zhì)災(zāi)害總體情況及已采取的防治措施，以前年度防治資金和地方相關(guān)資金使用情況以及項(xiàng)目進(jìn)展，地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，下一步地方投入安排及體制機(jī)制建設(shè)等保障措施和績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。

　　第十一條 競(jìng)爭(zhēng)性選拔采取公開(kāi)答辯、專(zhuān)家評(píng)議打分的方式。評(píng)議主要內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和防治情況，往年地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入情況，綜合防治方案目標(biāo)任務(wù)是否明確、合理，調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、科普宣傳、能力建設(shè)等工作措施安排是否合理，技術(shù)是否先進(jìn)、可行，項(xiàng)目管理制度是否健全，投入規(guī)模測(cè)算是否科學(xué)合理，配套保障措施情況等。

　　第十二條 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔確定的重點(diǎn)省份補(bǔ)助期限原則上為5年。財(cái)政部、自然資源部建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)防治資金規(guī)模以及重點(diǎn)省份完成任務(wù)后銷(xiāo)號(hào)退出情況，研究確定下一批支持的重點(diǎn)省份。

　　第十三條 財(cái)政部、自然資源部根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性選拔確定的重點(diǎn)省份綜合防治體系建設(shè)總投資、地方資金投入、目標(biāo)任務(wù)安排、各項(xiàng)工程措施性質(zhì)等情況以及中央財(cái)政財(cái)力情況，研究確定綜合防治體系建設(shè)資金補(bǔ)助方案。

責(zé)任編輯：baizhiying