關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見

　　為充分發(fā)揮律師在推進(jìn)全面依法治國中的重要作用，更好滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化律師制度改革的意見>的通知》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見>的通知》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)提出如下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，組織、引導(dǎo)、支持廣大律師積極參與公益法律服務(wù)，大力發(fā)展公益法律服務(wù)事業(yè)，推動律師公益法律服務(wù)制度化、規(guī)范化，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的公共法律服務(wù)體系和全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾在全面依法治國中的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織在公益法律服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用；踐行為民宗旨，著力服務(wù)和保障民生，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求；鼓勵志愿奉獻(xiàn)，引導(dǎo)律師自覺履行社會責(zé)任，主動參與公益法律服務(wù)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)費保障和工作激勵措施，調(diào)動律師參與公益法律服務(wù)的積極性。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。廣大律師參與公益法律服務(wù)的積極性、主動性不斷增強(qiáng)，公益法律服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提升，體制機(jī)制更加健全，激勵保障措施更加完善，在滿足人民群眾法律服務(wù)需求、推進(jìn)全面依法治國中的作用更加凸顯，促進(jìn)律師隊伍親民、愛民、為民的良好形象進(jìn)一步樹立，律師職業(yè)社會認(rèn)可度、滿意度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

　　二、主要措施

　　本《意見》所稱公益法律服務(wù)，是指律師事務(wù)所、律師為公民、法人和其他組織提供的無償法律服務(wù)。

　　（四）拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵、引導(dǎo)律師為殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體提供公益法律服務(wù)；擔(dān)任村（居）法律顧問，為城鄉(xiāng)群眾和基層群眾性自治組織提供服務(wù)；參與公益性法治宣傳活動，擔(dān)任普法志愿者、法治輔導(dǎo)員等；在公共法律服務(wù)平臺或者通過其他渠道提供免費法律咨詢服務(wù)；參與法治扶貧活動，到邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)擔(dān)任志愿律師；協(xié)助黨政機(jī)關(guān)開展信訪接待、涉法涉訴案件化解、重大突發(fā)案事件處置、城市管理執(zhí)法等工作；提供公益性律師調(diào)解服務(wù)，志愿參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解；參與民營企業(yè)“法治體檢”公益服務(wù)；從事公益法律服務(wù)政策研究、立法論證、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等工作；為公益法律服務(wù)活動提供贊助或者支持；從事其他形式的公益法律服務(wù)。

　　（五）增強(qiáng)服務(wù)實效。突出服務(wù)重點，圍繞滿足群眾基本法律需求，優(yōu)先為城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體提供公益法律服務(wù)，強(qiáng)化勞動、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域法律服務(wù)，主動為脫貧攻堅、污染防治等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。準(zhǔn)確把握服務(wù)對象需求，針對不同受眾和不同主題，善于用群眾喜聞樂見、通俗易懂、靈活有效的方式開展服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)針對性、吸引力。支持律師自主選擇與其專業(yè)特長、實踐經(jīng)驗、興趣愛好等相適應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和方式，調(diào)動律師參與積極性。創(chuàng)新服務(wù)形式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”公益法律服務(wù)模式，充分運用中國法律服務(wù)網(wǎng)、微信、微博、手機(jī)APP等服務(wù)載體，提供線上咨詢、智能診斷、信息推送等形式的遠(yuǎn)程在線服務(wù)。加強(qiáng)與高校法律診所、有關(guān)社會團(tuán)體、愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量的合作，共同開展公益法律服務(wù)活動。

　　（六）明確服務(wù)要求。律師應(yīng)當(dāng)積極參與黨委和政府、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會組織的公益法律服務(wù)活動。倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務(wù)或者至少辦理2件法律援助案件。各地可以結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和律師行業(yè)實際，制定律師公益法律服務(wù)工作量的具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)律師執(zhí)業(yè)地域、年齡、身體狀況等分類提出要求。公益法律服務(wù)工作量的計算方法由各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會確定。律師從事公益法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，勤勉盡責(zé)，可以與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，對服務(wù)內(nèi)容、方式、工作條件等進(jìn)行約定，規(guī)范服務(wù)流程，保障服務(wù)質(zhì)量。

　　（七）提升服務(wù)能力。發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊伍，加強(qiáng)法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，提高公益法律服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平。各律師協(xié)會普遍設(shè)立公益法律服務(wù)專門委員會，鼓勵設(shè)立未成年人保護(hù)等領(lǐng)域的公益法律服務(wù)專業(yè)委員會。律師協(xié)會開展申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)、行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、青年律師培訓(xùn)等培訓(xùn)活動時，應(yīng)當(dāng)把公益法律服務(wù)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容。積極開展形式多樣的公益法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和研討交流活動，加強(qiáng)公益法律服務(wù)政策理論研究。做優(yōu)做強(qiáng)中國法律服務(wù)網(wǎng)、“援藏律師服務(wù)團(tuán)”、“1+1”法律援助志愿者行動、“同心·律師服務(wù)團(tuán)”等公益法律服務(wù)品牌。

　　（八）注重示范引領(lǐng)。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)和選樹律師公益法律服務(wù)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法。中共黨員律師、擔(dān)任人大代表或者政協(xié)委員的律師、律師協(xié)會評選表彰的歷屆優(yōu)秀律師、律師協(xié)會會長、副會長、監(jiān)事長、常務(wù)理事以及知名律師等應(yīng)當(dāng)在公益法律服務(wù)中發(fā)揮表率作用。鼓勵、支持青年律師、實習(xí)律師參與公益法律服務(wù)，在實踐鍛煉中提升道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。各律師事務(wù)所特別是大型律師事務(wù)所、知名律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極組織、支持本所律師參與公益法律服務(wù)，在活動時間、經(jīng)費場地、績效考核等方面給予必要的保障。

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