第十條  對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)以購買服務(wù)的方式支付轉(zhuǎn)移支付資金。對(duì)非政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照自愿原則通過購買服務(wù)的方式支持實(shí)施基本藥物制度。

　　第十一條  各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫管理有關(guān)規(guī)定，制定資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

　　轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

　　第十二條  轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

　　省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，須將相關(guān)文件抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照財(cái)政部要求，開展轉(zhuǎn)移支付有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作。

　　第十三條  各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條  本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委備案，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

　　第十五條  本辦法自2019年9月1日起施行�！敦�(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2014〕139號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修訂<基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(財(cái)社〔2016〕227號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件4：

　　計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及財(cái)政部轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱轉(zhuǎn)移支付資金，是指通過共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的人群落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策的資金。實(shí)施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三條  轉(zhuǎn)移支付資金包括實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助資金、計(jì)劃生育家庭特別扶助補(bǔ)助資金、計(jì)劃生育“少生快富”工程補(bǔ)助資金等。

　　第四條  轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

　　（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。合理規(guī)劃計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目，科學(xué)論證項(xiàng)目可行性和必要性。

　�。ǘ�）分類保障，分級(jí)負(fù)擔(dān)。區(qū)分不同人群，分類制定扶助政策，各級(jí)財(cái)政部門分級(jí)落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金安排、撥付及管理責(zé)任。

　　（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

　　第五條  財(cái)政部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委分配轉(zhuǎn)移支付資金，指導(dǎo)督促省級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績(jī)效目標(biāo)并做好績(jī)效自評(píng)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供測(cè)算因素的數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第六條  轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

　　中央財(cái)政分配轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)主要考慮目標(biāo)人群數(shù)量、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方分擔(dān)比例等因素（某�。▍^(qū)、市）應(yīng)撥付資金=預(yù)計(jì)本年目標(biāo)人群數(shù)量×國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例），并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)情況和上年實(shí)際目標(biāo)人群數(shù)量進(jìn)行結(jié)算(績(jī)效因素權(quán)重原則上不低于5%)。

　　中央制定計(jì)劃生育服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整，確保落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)移支付資金，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，實(shí)行中央分檔分擔(dān)辦法：第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），中央分擔(dān)80%；第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個(gè)省，中央分擔(dān)60%；第三檔包括遼寧、福建、山東3個(gè)省，中央分擔(dān)50%；第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個(gè)省（直轄市）和大連、寧波、廈門、青島、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市，中央分擔(dān)30%；第五檔包括北京、上海2個(gè)直轄市，中央分擔(dān)10%。黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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