第十二條  各級財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條  本辦法由財政部會同國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。各省級財政部門會同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局備案，抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

　　第十四條  本辦法自2019年9月1日起施行，《財政部 國家衛(wèi)生計(jì)生委國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療服務(wù)能力提升補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2016〕231號）同時廢止。

　　附件3：

　　基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金的分配、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》等文件規(guī)定，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)。

　　第三條  基本藥物制度補(bǔ)助資金，是指通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金）。實(shí)施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第四條  轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃，科學(xué)論證。要按照醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，并對轉(zhuǎn)移支付資金支持項(xiàng)目的必要性、可行性等進(jìn)行科學(xué)論證。

　�。ǘ�）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用過程管理，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的管理要求，明確相關(guān)主體的權(quán)利責(zé)任，保障轉(zhuǎn)移支付資金安全、高效使用。

　�。ㄈ�）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

　　第五條  財政部會同國家衛(wèi)生健康委分配轉(zhuǎn)移支付資金，指導(dǎo)督促省級財政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績效目標(biāo)并做好績效自評，對資金進(jìn)行監(jiān)督管理。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。

　　第六條  轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。分配時主要考慮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人口數(shù)量和地方財力狀況等因素，并統(tǒng)籌考慮績效評價結(jié)果進(jìn)行結(jié)算(績效因素權(quán)重原則上不低于5%)。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法核定轉(zhuǎn)移支付資金。對村衛(wèi)生室，按鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人口數(shù)量和人均標(biāo)準(zhǔn)核定轉(zhuǎn)移支付資金，某�。▍^(qū)、市）應(yīng)撥付資金=服務(wù)人口數(shù)量×人均標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例+績效因素分配資金。

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等有關(guān)規(guī)定，在分配資金時結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)等貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

　　第七條  對政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，轉(zhuǎn)移支付資金主要用于彌補(bǔ)核定收支后的經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革等符合政府衛(wèi)生投入政策規(guī)定的支出。對在實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，轉(zhuǎn)移支付資金主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補(bǔ)助。

　　第八條  中央財政按照預(yù)算法和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，于每年10月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)地方，并在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。

　　省級財政部門在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。市、縣級財政、衛(wèi)生健康部門要統(tǒng)籌分配使用上級財政和本級財政安排的轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第九條  各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

　　各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會同財政部門建立健全績效評價機(jī)制，并對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效評價�？冃гu價原則上每年一次。國家衛(wèi)生健康委、財政部根據(jù)需要對各�。▍^(qū)、市）項(xiàng)目開展和資金使用績效評價工作予以復(fù)核，并以一定的項(xiàng)目實(shí)施期為限。根據(jù)復(fù)核結(jié)果組織財政部各地監(jiān)管局開展重點(diǎn)績效評價，必要時可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

　　中央財政轉(zhuǎn)移支付資金分配與相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、績效評價、預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果適當(dāng)掛鉤�？冃гu價和重點(diǎn)績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考依據(jù)。各級衛(wèi)生健康部門和財政部門要做好績效管理信息公開工作。

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