關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知

　　財(cái)社〔2019〕113號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及財(cái)政部轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，我們修訂了基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

　　1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法

　　2.醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

　　3.基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法

　　4.計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　5.重大傳染病防控補(bǔ)助資金管理辦法

　　財(cái)  政  部  國(guó)家衛(wèi)生健康委

　　國(guó)家醫(yī)療保障局  國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2019年7月26日

　　附件1：

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及財(cái)政部轉(zhuǎn)移支付資金等預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，是指通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金）。實(shí)施期限根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以及按照《改革方案》要求，從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目中劃入的婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、孕前檢查等內(nèi)容。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定。

　　第四條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保年度基本公共衛(wèi)生工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃，科學(xué)論證。合理規(guī)劃基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，科學(xué)論證項(xiàng)目可行性和必要性。

　　（二）統(tǒng)一分配，分級(jí)管理。轉(zhuǎn)移支付資金由中央財(cái)政統(tǒng)一分配，具體項(xiàng)目落實(shí)由各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

　　第五條  財(cái)政部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委分配轉(zhuǎn)移支付資金，指導(dǎo)督促省級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生健康部門(mén)按要求制定績(jī)效目標(biāo)并做好績(jī)效自評(píng)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供測(cè)算因素的數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第六條  轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

　　中央財(cái)政分配轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)主要考慮各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口數(shù)量、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方分擔(dān)比例等因素。某省（區(qū)、市）應(yīng)撥付資金=常住人口數(shù)量×國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例+績(jī)效因素分配資金，其中績(jī)效因素將根據(jù)項(xiàng)目總體執(zhí)行情況確定相應(yīng)權(quán)重，原則上不得低于5%。

　　中央制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)完成。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出責(zé)任實(shí)行中央分檔分擔(dān)辦法：第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），中央分擔(dān)80%；第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個(gè)省，中央分擔(dān)60%；第三檔包括遼寧、福建、山東3個(gè)省，中央分擔(dān)50%；第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個(gè)�。ㄖ陛犑校┖痛筮B、寧波、廈門(mén)、青島、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市，中央分擔(dān)30%；第五檔包括北京、上海2個(gè)直轄市，中央分擔(dān)10%。黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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