�。ㄆ撸┞鋵嵄忝窕菝衽e措。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實維護投保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織利益，充分保障其知情權(quán)，推動農(nóng)業(yè)保險條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。保險機構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，切實提高承保理賠效率，健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機制。鼓勵各地因地制宜建立損失核定委員會，鼓勵保險機構(gòu)實行無賠款優(yōu)待政策�！�　

　　三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制

　�。ò耍┟魑�政府與市場邊界。地方各級政府不參與農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營。在充分尊重保險機構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價、承保理賠等經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過給予必要的保費補貼、大災(zāi)賠付、提供信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動市場主體積極性。基層政府部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

　　（九）完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制。加快建立財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，增強保險機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險能力。增加農(nóng)業(yè)再保險供給，擴大農(nóng)業(yè)再保險承保能力，完善再保險體系和分保機制。合理界定保險機構(gòu)與再保險機構(gòu)的市場定位，明確劃分中央和地方各自承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。

　�。ㄊ�）清理規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場。加強財政補貼資金監(jiān)管，對騙取財政補貼資金的保險機構(gòu)，依法予以處理，實行失信聯(lián)合懲戒。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，降低農(nóng)業(yè)保險運行成本，加大對保險機構(gòu)資本不實、大災(zāi)風(fēng)險安排不足、虛假承保、虛假理賠等處罰力度，對未達到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的保險機構(gòu)，堅決依法清退出農(nóng)業(yè)保險市場。

　�。ㄊ�一）鼓勵探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”。建立健全保險機構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門的合作機制，加強農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運用。推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點。建立健全農(nóng)村信用體系，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題。

　　四、加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（十二）完善保險條款和費率擬訂機制。加強農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃研究，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險地圖，發(fā)布農(nóng)業(yè)保險純風(fēng)險損失費率，研究制定主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜藍子”品種和森林草原保險示范性條款，為保險機構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、費率調(diào)整提供技術(shù)支持。建立科學(xué)的保險費率擬訂和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)基于地區(qū)風(fēng)險的差異化定價，真實反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險狀況。

　�。ㄊ�三）加強農(nóng)業(yè)保險信息共享。加大投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化水平。逐步整合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)督管理、林業(yè)草原等部門以及保險機構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。

　　（十四）優(yōu)化保險機構(gòu)布局。支持保險機構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實改善保險服務(wù)。經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣級區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。制定全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險招投標(biāo)辦法，加強對保險機構(gòu)的規(guī)范管理。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險機構(gòu)招投標(biāo)和動態(tài)考評制度。依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織可按規(guī)定開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

　�。ㄊ�五）完善風(fēng)險防范機制。強化保險機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，堅持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。督促保險機構(gòu)嚴(yán)守財務(wù)會計規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險吸收能力。加強保險機構(gòu)公司治理，細(xì)化完善內(nèi)控體系，有效防范和化解各類風(fēng)險。

　　五、做好組織實施工作

　　（十六）強化協(xié)同配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。財政部會同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、國家林草局等部門成立農(nóng)業(yè)保險工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進農(nóng)業(yè)保險工作。有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項政策落實到位。各省級黨委和政府要組織制定工作方案，成立由財政部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管和林業(yè)草原等部門參與的農(nóng)業(yè)保險工作小組, 確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險財政支持政策和重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)保險工作。

　�。ㄊ�七）加大政策扶持。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險財政支持政策，探索完善農(nóng)業(yè)保險補貼方式，加強農(nóng)業(yè)保險與相關(guān)財政補貼政策的統(tǒng)籌銜接。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼重點支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)以及深度貧困地區(qū)，并逐步向保障市場風(fēng)險傾斜。對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政實施以獎代補予以支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時，要注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，促進保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參保，幫助保險機構(gòu)有效識別防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

　�。ㄊ�八）營造良好市場環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域“放管服”改革，健全農(nóng)業(yè)保險法規(guī)政策體系。研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險宣傳教育培訓(xùn)計劃。發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等自律組織作用。加大農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機制，充分利用銀保監(jiān)會派出機構(gòu)資源，加強基層保險監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。

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