國家糧食和物資儲(chǔ)備局

　　國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

　　關(guān)于改革糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化工作 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　國糧發(fā)〔2019〕273號(hào)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作改革決策部署，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建高效的現(xiàn)代糧食流通體系和統(tǒng)一的國家物資儲(chǔ)備體系，全面提高國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障能力，現(xiàn)就糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出意見如下。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量管理。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅(jiān)持深化改革，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，充分釋放市場(chǎng)活力，改革完善糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制。完善政策措施，促進(jìn)糧食標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)展。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化科學(xué)引領(lǐng)。以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需要。以強(qiáng)化安全、保障應(yīng)急為底線，逐步提升物資儲(chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性和前瞻性技術(shù)研究，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

　　——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化糧食和儲(chǔ)備部門與標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門工作協(xié)同。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公眾參與，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)性和整體性。

　　——堅(jiān)持開放融合，促進(jìn)國際合作。立足國情，借鑒轉(zhuǎn)化國外先進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)國內(nèi)外糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系銜接融合。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)。到2025年，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理更加規(guī)范、科學(xué)、高效。標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛普及應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)化國際合作交流更加深入，中國糧食標(biāo)準(zhǔn)國際影響力進(jìn)一步提升。

　　二、嚴(yán)守安全底線健全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

　　（四）大力推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂和轉(zhuǎn)化。按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論，加快構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)”的糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定原則要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善糧食強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，在發(fā)布《玉米》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2019年完成《小麥》標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見，以及《稻谷》標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)等工作；完成《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》等強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。突出安全底線要求，2020年完成綜合、能源、應(yīng)急等儲(chǔ)備物資安全生產(chǎn)操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作；到2025年，制定一批物資儲(chǔ)備強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、拉升質(zhì)量高線提高重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平

　�。ㄎ澹┘涌旎�礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)要求，加快修訂糧油名詞術(shù)語系列標(biāo)準(zhǔn)，制定物資儲(chǔ)備編碼、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、術(shù)語和縮略語等基礎(chǔ)性及儲(chǔ)備物資包裝重點(diǎn)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定儲(chǔ)備物資輪換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證儲(chǔ)備物資效能。2019年完成《糧油檢驗(yàn)扦樣、分樣法》等規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)送審，《糧油名詞術(shù)語糧食、油料及其加工產(chǎn)品》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。到2022年，發(fā)布《糧食標(biāo)準(zhǔn)體系》和《物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系》標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�六）加強(qiáng)重點(diǎn)糧食產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加速健康谷物、質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、適度加工等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，減少一般性糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。到2022年，研究制修訂20余項(xiàng)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善現(xiàn)行主要糧食質(zhì)量分等分級(jí)和評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定大米、小麥粉、植物油等產(chǎn)品適度加工技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適度加工，促進(jìn)節(jié)糧減損和節(jié)能減排。鼓勵(lì)雜糧、雜豆等傳統(tǒng)特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)倉儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。結(jié)合新材料、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，完善倉儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色儲(chǔ)糧藥劑、先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)，滿足糧食綠色保質(zhì)、分類利用、減損增效的需要。制定國家物資儲(chǔ)備倉庫專用設(shè)施設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和通用倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善成品油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）強(qiáng)化糧油機(jī)械、儀器設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)成套機(jī)械設(shè)備、智能化儀器設(shè)備和裝備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升專用裝備制造業(yè)水平。制定快速檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)研發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、在線、可移動(dòng)、可組網(wǎng)的快速檢測(cè)技術(shù)和儀器設(shè)備，滿足自動(dòng)化生產(chǎn)和糧食流通和物資儲(chǔ)備質(zhì)量監(jiān)管需要。

　　（九）建立應(yīng)急物資管理保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)改革探索，研究制定應(yīng)急管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急指揮體系，以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范流程、提升服務(wù)、創(chuàng)新治理，確保應(yīng)急作為公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)兜住底線。

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