三、構(gòu)建扶持政策體系

　　（九）建立規(guī)范化準(zhǔn)入體系。按照包容審慎原則，完善在線教育準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和師生個(gè)人信息安全。制定在線教育準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許各類主體依法平等進(jìn)入未納入負(fù)面清單管理的領(lǐng)域，對(duì)負(fù)面清單適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)。（教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）商用契機(jī)，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在教育領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，提升教育服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。實(shí)施“數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)”，全面改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和接入條件，加快建設(shè)教育專網(wǎng)，到2022年實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與在線教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提供專業(yè)化服務(wù)。（教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�一）落實(shí)財(cái)政支持政策。各地完善政府購(gòu)買優(yōu)質(zhì)在線教育資源與服務(wù)的相關(guān)制度，將在線教育資源與服務(wù)納入地方政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)在線教育平臺(tái)建設(shè)與示范應(yīng)用。（財(cái)政部、教育部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）拓展金融支持渠道。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合在線教育特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。利用創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資及資本市場(chǎng)融資等多種渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本支持在線教育發(fā)展。支持符合條件的在線教育企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。（中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，完善在線教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、交易、托管、權(quán)益維護(hù)等方面提供專業(yè)服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（教育部、中央宣傳部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、形成多元管理服務(wù)格局

　�。ㄊ�四）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)教育與互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域各項(xiàng)法律制度銜接，完善在線教育機(jī)構(gòu)的備案、選用、監(jiān)督、檢查、通報(bào)、退出等全周期制度體系。推動(dòng)在線教育機(jī)構(gòu)按照公開、公平、公正原則，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)規(guī)則。暢通在線教育消費(fèi)投訴渠道，完善投訴響應(yīng)、糾紛處理和多方調(diào)節(jié)機(jī)制。加大在線教育機(jī)構(gòu)信息強(qiáng)制公開力度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的外部監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)共治共管。（教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�五）創(chuàng)新管理服務(wù)方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，通過信息監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別、源頭追溯等方式，識(shí)別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)。強(qiáng)化對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立在線教育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄，完善身份認(rèn)證、雙向評(píng)價(jià)、信用管理機(jī)制，維護(hù)良好教育秩序。（教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。適應(yīng)在線教育跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮民辦教育工作、職業(yè)教育工作、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，提高監(jiān)管效能。借助全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，形成管理合力。（相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）強(qiáng)化行業(yè)自律。支持在線教育行業(yè)組織建設(shè)，在機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)在線教育行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)公約，開展在線教育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和從業(yè)人員能力認(rèn)證。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)政策宣傳，積極推廣在線教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成功案例，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。（相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

教育部 中央網(wǎng)信辦 國(guó)家發(fā)展改革

委工業(yè)和信息化部 公安部 財(cái)政部

中國(guó)人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2019年9月19日

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