交通運(yùn)輸部辦公廳

　　關(guān)于深化交郵融合推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌的通知

　　交辦運(yùn)函〔2019〕1359號(hào)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照《交通運(yùn)輸部 國(guó)家郵政局 中國(guó)郵政集團(tuán)公司關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2019〕107號(hào)）要求，進(jìn)一步深化交郵融合，引領(lǐng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將組織開展農(nóng)村物流服務(wù)品牌推廣工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以深化農(nóng)村物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)交郵融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)為主攻方向，以農(nóng)村物流站場(chǎng)資源共享、運(yùn)力資源共用、信息資源融合為重點(diǎn)，以體制機(jī)制、運(yùn)輸組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng)新為途徑，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用和創(chuàng)新積極性，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和整體服務(wù)水平，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

　　通過持續(xù)開展此項(xiàng)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)著力打造一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋健全、資源整合高效、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的農(nóng)村物流服務(wù)品牌，引導(dǎo)培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、服務(wù)品牌知名度高、引領(lǐng)帶動(dòng)作用好的龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批精品線路、精品站點(diǎn)、精品項(xiàng)目，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的體制機(jī)制更加順暢，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合、脫貧攻堅(jiān)支撐能力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建模式創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)高效、安全綠色的農(nóng)村物流服務(wù)新體系。

　　二、主要模式

　　鼓勵(lì)支持各地結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流實(shí)際需求，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌，包括但不限于以下服務(wù)模式。

　　1.“客運(yùn)+貨運(yùn)兩網(wǎng)合一”服務(wù)模式。充分利用農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)力資源，支持和鼓勵(lì)客車代運(yùn)郵件快件業(yè)務(wù)，降低配送成本。引導(dǎo)企業(yè)開通城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流專線，不斷提高線路通達(dá)深度和覆蓋廣度。

　　2.“交通運(yùn)輸+郵政快遞融合”服務(wù)模式。交通運(yùn)輸企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、依法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)等方式加強(qiáng)與郵政、快遞企業(yè)的深度合作。交通運(yùn)輸企業(yè)積極承接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快件運(yùn)輸業(yè)務(wù)；改造既有縣、鄉(xiāng)客貨運(yùn)站場(chǎng)，拓展郵件快件中轉(zhuǎn)分撥、運(yùn)輸配送等服務(wù)功能；利用農(nóng)村客運(yùn)線路和資源，建設(shè)村級(jí)快遞公共取送點(diǎn)；支持對(duì)具有農(nóng)村貨運(yùn)和電子商務(wù)配送需求的郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，提高站場(chǎng)、線路、運(yùn)力等資源共建共享。

　　3.“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)+農(nóng)村物流”服務(wù)模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極搭建集供需發(fā)布、網(wǎng)上交易、精準(zhǔn)匹配、運(yùn)力整合、交易結(jié)算、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

　　4.“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”服務(wù)模式。充分利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)成果，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身貨源和銷售渠道優(yōu)勢(shì)，或與物流企業(yè)深入合作，進(jìn)一步延伸拓展倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、流通加工、配送等物流服務(wù)功能，促進(jìn)商流、信息流、資金流和物流多流合一，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)運(yùn)、以運(yùn)促貿(mào)”。

　　5.“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村物流”服務(wù)模式。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展需求，特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、實(shí)施跨界經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直采直供等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化供應(yīng)鏈。大力支持面向廣大貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村物流項(xiàng)目培育，助力精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　各地要結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，整合特色產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)供銷、郵政快遞、站場(chǎng)運(yùn)力、金融資本等農(nóng)村物流市場(chǎng)各類要素，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富和完善農(nóng)村物流發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)。

　　三、基本條件

　　各地推薦的品牌原則上應(yīng)符合以下條件：

　　1.地方各級(jí)人民政府特別是縣（區(qū)）人民政府高度重視，出臺(tái)用地、財(cái)政、技術(shù)更新、人才培養(yǎng)等相關(guān)支持政策，形成良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和政策支撐保障體系。

　　2.縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷等管理部門密切配合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　3.實(shí)施主體企業(yè)參與積極性高，具有較強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力和成熟的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展農(nóng)村物流市場(chǎng)等方面具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿�和�?chuàng)新能力。

　　4.在農(nóng)村物流發(fā)展、完善三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)模式創(chuàng)新、改進(jìn)提升服務(wù)方面已開展了積極實(shí)踐探索，并取得了較好成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　四、組織實(shí)施

　　1.品牌申報(bào)。縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與郵政管理機(jī)構(gòu)（如有）按照本通知要求組織申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)人民政府和市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審核同意后，報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

　　2.品牌推薦。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與郵政管理部門組織對(duì)本省份申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審核，將品牌申報(bào)材料及推薦意見一并報(bào)送交通運(yùn)輸部。

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