業(yè)和信息化部

　　關于促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升的實施意見

　　工信部科〔2019〕188號

　　提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，是促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的必然要求。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)質(zhì)量和效益為目標，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，增強質(zhì)量提升動力，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，為實施制造強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持質(zhì)量提升與滿足需求相結(jié)合。以增強制造業(yè)競爭力和滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，加強全面質(zhì)量管理，推進質(zhì)量文化和品牌建設，增強人民群眾獲得感。

　　堅持企業(yè)主體與營造環(huán)境相結(jié)合。推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，嚴守質(zhì)量底線，提高質(zhì)量水平，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加強標準引領，加快人才培養(yǎng)，強化專業(yè)支撐，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動力。

　　堅持技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。提升技術創(chuàng)新能力，引導創(chuàng)新要素向關鍵共性技術、中高端產(chǎn)品和服務集聚，提高產(chǎn)品的安全性、可靠性和環(huán)境適應性。促進質(zhì)量管理創(chuàng)新，推廣先進質(zhì)量管理方法和工具，提高質(zhì)量管理的水平。

　　堅持全面推進與分業(yè)施策相結(jié)合。完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量提升協(xié)作機制。聚焦行業(yè)質(zhì)量突出問題，精準施策，提升原材料供給質(zhì)量，增強裝備制造質(zhì)量競爭力，加快消費品提質(zhì)升級，推動信息技術產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　�。ㄈ�）主要目標

　　到2022年，制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量基礎支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效。建設一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調(diào)配套的標準群引領行業(yè)質(zhì)量提升，推動不少于10個行業(yè)或領域建立質(zhì)量分級工作機制，完善重點產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機制，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競爭力。

　　二、落實企業(yè)質(zhì)量主體責任

　�。ㄋ模┙∪�質(zhì)量責任體系。企業(yè)法定代表人或主要負責人是質(zhì)量第一責任人。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，嚴格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。嚴格執(zhí)行強制性標準，主動對產(chǎn)品和服務質(zhì)量進行聲明，接受社會監(jiān)督。執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，增強質(zhì)量安全風險防控能力。履行缺陷產(chǎn)品召回等法定義務，嚴格落實產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制。

　　（五）加強全面質(zhì)量管理。明確企業(yè)質(zhì)量方針目標，建立覆蓋全員、全過程的質(zhì)量管理體系，持續(xù)提高質(zhì)量管理體系運行的有效性，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供滿足法律法規(guī)和顧客需求的產(chǎn)品和服務，優(yōu)化顧客體驗，提高顧客滿意度。加強供應鏈質(zhì)量管理，建立完善第二方質(zhì)量審核制度，對重要供應商的質(zhì)量、技術、工藝、設備和人員等進行指導和監(jiān)督。積極應用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等方法，開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。

　　（六）推進質(zhì)量文化建設。樹立質(zhì)量為先、信譽至上的誠信經(jīng)營理念，強化全員質(zhì)量意識，提升員工崗位技能，把質(zhì)量誠信落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，加強企業(yè)社會責任建設，培育精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化。鼓勵設立首席質(zhì)量官，積極組織開展質(zhì)量管理小組、班組管理、質(zhì)量攻關、合理化建議等群眾性質(zhì)量活動，加強優(yōu)秀質(zhì)量成果的內(nèi)部推廣和外部交流，持續(xù)改進質(zhì)量管理。

　　三、增強質(zhì)量提升動力

　�。ㄆ撸┌l(fā)揮標準帶動作用。發(fā)揮標準對行業(yè)質(zhì)量提升的支撐與引領作用，提高上下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，推動建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準群。加快重點領域質(zhì)量安全標準、綠色設計與生產(chǎn)標準制定，推動標準實施。鼓勵地方結(jié)合本地區(qū)自然條件等特殊要求組織制定地方標準，服務地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標準，支持具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范，支持地方開展標準領航質(zhì)量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標準化工作，與國際先進水平對標，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ò耍�強化技術支撐作用。鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費需求。推廣數(shù)字孿生、可靠性設計與仿真、質(zhì)量波動分析等技術的開發(fā)應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設計和工藝控制能力。持續(xù)推進兩化融合管理體系貫標，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在質(zhì)量管理中的應用，支持建立質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)在線檢測、過程控制、質(zhì)量追溯等質(zhì)量管理工具，加強質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，推動企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的全過程質(zhì)量管理體系。

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