最高人民法院 全國(guó)婦聯(lián)

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作建立健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制的通知

　　法發(fā)〔2019〕21號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)婦聯(lián)：

　　為深入貫徹推進(jìn)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)（試行）》（法發(fā)〔2018〕12號(hào)）和《全國(guó)婦聯(lián)、中央綜治辦、最高人民法院、公安部、民政部、司法部關(guān)于做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作的意見(jiàn)》（婦字〔2017〕13號(hào)），在深化家事審判改革過(guò)程中，加強(qiáng)人民法院與婦聯(lián)組織的協(xié)同配合，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下措施，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，加以落實(shí)。

　　1.各級(jí)人民法院和婦聯(lián)組織要以依法保障婦女兒童合法權(quán)益，維護(hù)平等和睦文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮各自職能作用，在家事調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)以及反家庭暴力等方面充分加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全法院訴訟與婦聯(lián)組織調(diào)解有效對(duì)接的工作機(jī)制，促使婚姻家庭糾紛得到及時(shí)化解，婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

　　2.各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)與同級(jí)婦聯(lián)組織建立健全溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議等方式，通報(bào)婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定婚姻家庭糾紛審判人員、人民陪審員和婦聯(lián)人民調(diào)解員、社會(huì)調(diào)查員等人員的選任和培訓(xùn)計(jì)劃等。

　　3.各級(jí)人民法院和婦聯(lián)組織要進(jìn)一步密切家事調(diào)解領(lǐng)域的合作�？h（市、區(qū)）婦聯(lián)組織加大工作力度，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)等建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，選聘專職人民調(diào)解員，加強(qiáng)法律、心理、社會(huì)工作、婦聯(lián)維權(quán)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員擔(dān)任人民調(diào)解員工作，深入開(kāi)展婚姻家庭糾紛調(diào)解。人民法院鼓勵(lì)支持婦聯(lián)組織參與人民法院訴調(diào)對(duì)接工作。各級(jí)人民法院與婦聯(lián)組織開(kāi)展特邀調(diào)解合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員納入人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)。

　　對(duì)人民法院委派、委托、特邀調(diào)解的案件，婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員可以在職權(quán)范圍內(nèi)，充分運(yùn)用婦聯(lián)組織開(kāi)展家庭工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)解工作。婦聯(lián)組織、人民調(diào)解員應(yīng)就案件進(jìn)展情況與人民法院保持聯(lián)系，及時(shí)告知調(diào)解結(jié)果。

　　4.各級(jí)人民法院和婦聯(lián)組織要進(jìn)一步密切委托家事調(diào)查領(lǐng)域的合作。各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)積極向同級(jí)人民法院推薦具有性別意識(shí)，熟悉法律、心理、婚姻家庭等方面專業(yè)知識(shí)的人員作為家事調(diào)查員人選。人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全家事調(diào)查員名冊(cè)，并對(duì)家事調(diào)查的開(kāi)展及調(diào)查報(bào)告的制作作出規(guī)范性規(guī)定和要求，家事調(diào)查員依此開(kāi)展工作。如案件當(dāng)事人對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容提出異議，人民法院可以要求家事調(diào)查員出庭說(shuō)明情況，或由家事調(diào)查員對(duì)當(dāng)事人的異議進(jìn)行書面說(shuō)明。

　　5.對(duì)涉及未成年人的離婚、撫養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)等親權(quán)關(guān)系訴訟，人民法院和婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)親職教育的合作。訴訟中，人民法院應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)給予訴訟指導(dǎo)，引導(dǎo)其從兒童利益最大化角度考慮親權(quán)訴訟，解決家庭矛盾。人民法院也可以委托婦聯(lián)組織推薦專業(yè)力量對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展親職教育，積極引導(dǎo)家長(zhǎng)正確處理親子關(guān)系和家庭矛盾。

　　6.在人民陪審員的選任上，各級(jí)婦聯(lián)組織和人民法院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作。在涉及婚姻家庭糾紛案件中，人民法院可以請(qǐng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織推薦符合基本條件，具有性別平等和兒童利益最大化意識(shí)，熟悉婦女兒童心理特點(diǎn)，善于做思想工作的人員作為人民陪審員預(yù)備人選，充分發(fā)揮婦聯(lián)人民陪審員的優(yōu)勢(shì)。

　　7.人民法院在審理家事糾紛案件中，可以根據(jù)案件需要委托婦聯(lián)組織推薦的專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)提供婚姻心理咨詢、家庭矛盾分析、科學(xué)育兒輔導(dǎo)等有關(guān)心理健康的服務(wù)，幫助涉案家庭成員疏導(dǎo)心理壓力和不良情緒，為妥善處理家事糾紛提供心理支撐。

　　8.人民法院可以請(qǐng)家事調(diào)查員、人民陪審員、人民調(diào)解員參與案件審結(jié)后的社會(huì)觀護(hù)，也可以根據(jù)案件需要委托婦聯(lián)組織推薦相關(guān)人員，對(duì)涉案尤其是具有家庭暴力因素的婦女兒童當(dāng)事人的生活狀況、糾紛后續(xù)情況進(jìn)行回訪觀護(hù)，并向人民法院反饋回訪觀護(hù)情況。

　　9.各級(jí)人民法院要建立健全與婦聯(lián)組織的信訪互動(dòng)機(jī)制。婦聯(lián)組織可就需要了解案件情況的涉訴來(lái)信來(lái)訪與人民法院信訪部門及時(shí)溝通。人民法院信訪部門也可就涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的來(lái)信來(lái)訪，邀請(qǐng)婦聯(lián)組織共同參與矛盾化解。

　　10.各級(jí)婦聯(lián)組織和人民法院應(yīng)當(dāng)共同開(kāi)展男女平等基本國(guó)策、婚姻法、反家庭暴力法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等宣傳教育活動(dòng)，注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，創(chuàng)新宣教載體和陣地，加強(qiáng)新媒體技術(shù)在宣教中的運(yùn)用，通過(guò)微視頻、微訪談、微案例等多元化形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。

　　11.各級(jí)人民法院和婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)建立健全合作培訓(xùn)機(jī)制，加大雙向交流培訓(xùn)力度。人民法院和婦聯(lián)組織可以通過(guò)定期培訓(xùn)、以案釋法等方式，針對(duì)家事案件審判人員、婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員、人民陪審員、家事調(diào)查員、社會(huì)觀護(hù)員等人員，加大與婦女兒童權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律業(yè)務(wù)、心理健康、性別平等和兒童利益最大化意識(shí)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其預(yù)防和處置婚姻家庭糾紛的能力。

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