人力資源社會(huì)保障部

　　關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)

　　人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，中央軍委辦公廳秘書(shū)局，有關(guān)行業(yè)組織、中央企業(yè)等人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

　　建立科學(xué)的技能人才評(píng)價(jià)制度，對(duì)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)引導(dǎo)技能人才成長(zhǎng)成才具有重要作用。為貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（中發(fā)﹝2017﹞14號(hào)）、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)﹝2018﹞6號(hào)），根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革要求，現(xiàn)就改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大“放管服”改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，健全完善技能人才評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍做好支持服務(wù)。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅(jiān)持深化改革。圍繞“放管服”改革部署要求，深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技能人才發(fā)展需要的評(píng)價(jià)制度。

　　——堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)。完善國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，建立職業(yè)技能等級(jí)制度并做好與職業(yè)資格制度的銜接，規(guī)范專項(xiàng)職業(yè)能力考核，實(shí)行多元化技能評(píng)價(jià)。

　　——堅(jiān)持科學(xué)公正�？茖W(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重職業(yè)道德，體現(xiàn)工匠精神，突出職業(yè)能力導(dǎo)向，強(qiáng)化工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作科學(xué)、客觀、公正進(jìn)行。

　　——堅(jiān)持以用為本。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與使用激勵(lì)緊密結(jié)合，引導(dǎo)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，暢通技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)。發(fā)揮政府、用人單位、社會(huì)組織等多元主體作用，建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度，完善宏觀管理、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)保障等工作體系，形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　二、改革技能人才評(píng)價(jià)制度

　�。ㄋ模┥罨�技能人員職業(yè)資格制度改革。鞏固職業(yè)資格改革成果，完善國(guó)家職業(yè)資格目錄。對(duì)準(zhǔn)入類職業(yè)資格，繼續(xù)保留在國(guó)家職業(yè)資格目錄內(nèi)。對(duì)關(guān)系公共利益或涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，要依法依規(guī)轉(zhuǎn)為準(zhǔn)入類職業(yè)資格。對(duì)與國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，要逐步調(diào)整退出目錄，對(duì)其中社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)技能要求高的職業(yè)（工種），可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　�。ㄎ澹┙�立職業(yè)技能等級(jí)制度。建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度，由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。符合條件的用人單位可結(jié)合實(shí)際面向本單位職工自主開(kāi)展，符合條件的用人單位按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。符合條件的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織可根據(jù)市場(chǎng)和就業(yè)需要，面向全體勞動(dòng)者開(kāi)展。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定要堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、為社會(huì)廣泛認(rèn)可。

　�。�六）規(guī)范專項(xiàng)職業(yè)能力考核。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)等工作需要，開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。要結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)需要和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，選擇市場(chǎng)需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊）進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力考核，作為技能人才評(píng)價(jià)的重要補(bǔ)充。

　　三、健全技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　（七）建立健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家確定職業(yè)分類，依據(jù)職業(yè)分類，建立由國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，作為開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)的依據(jù)。職業(yè)資格評(píng)價(jià)要依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展；職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定要依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范組織開(kāi)展；專項(xiàng)職業(yè)能力考核要依據(jù)經(jīng)備案的考核規(guī)范組織開(kāi)展。推動(dòng)成熟的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范上升為國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）完善標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)機(jī)制。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門(mén)組織制定并頒布。行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范由行業(yè)組織和用人單位參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》開(kāi)發(fā)。專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)發(fā)。

　�。ň牛┖侠泶_定技能等級(jí)。按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范設(shè)置的職業(yè)技能等級(jí)，一般分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或在高級(jí)技師之上設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。

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