交通運(yùn)輸部

　　關(guān)于印發(fā)《交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》的通知

　　交規(guī)劃發(fā)〔2019〕112號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央投資交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，交通運(yùn)輸部制定了《交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各單位可參照本辦法，制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、扶貧項(xiàng)目多、資金量大的省份，要重點(diǎn)抓好各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸部

　　2019年8月27日

　　抄送：部?jī)?nèi)各司局，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組，審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局。

　　交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央投資交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《交通運(yùn)輸（公路水路）基本建設(shè)中央投資管理辦法（試行）》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕62號(hào)）和《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2014〕654號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于交通扶貧規(guī)劃范圍內(nèi)使用車(chē)購(gòu)稅、港建費(fèi)等中央投資資金的公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱交通扶貧項(xiàng)目）。

　　第三條 交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理應(yīng)分工明確、各負(fù)其責(zé)，保障交通扶貧項(xiàng)目有序?qū)嵤┖徒煌ǚ鲐氋Y金安全有效運(yùn)行。

第二章　職責(zé)分工

　　第四條 交通運(yùn)輸部對(duì)全國(guó)交通扶貧項(xiàng)目和中央投資計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管理，組織有關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)交通扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目和中央投資計(jì)劃執(zhí)行不力的�。▍^(qū)、市）進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第五條 地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)和隸屬關(guān)系加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)交通扶貧項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本�。▍^(qū)、市）交通扶貧項(xiàng)目和資金的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)。市、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)和有關(guān)要求，履行本行政區(qū)域內(nèi)交通扶貧項(xiàng)目和資金的日常監(jiān)管職責(zé)。

第三章　中央資金管理

　　第六條 交通扶貧項(xiàng)目按國(guó)家基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)部門(mén)對(duì)前期工作的批復(fù)文件后方可申請(qǐng)中央投資。

　　地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在編報(bào)年度投資建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)資料真實(shí)有效、資金需求合理。

　　第七條 交通運(yùn)輸部及時(shí)將財(cái)政部預(yù)算批復(fù)情況通知省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，并下達(dá)年度投資計(jì)劃。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到計(jì)劃文件后，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目單位中央投資資金到位情況。

　　　第八條 地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃，不得截留、擠占中央投資或挪作他用。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)中央投資被截留、擠占或挪用，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。項(xiàng)目單位發(fā)現(xiàn)中央投資被截留、擠占或挪用，應(yīng)及時(shí)向有權(quán)處理單位報(bào)告。

　　納入貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金范圍的車(chē)購(gòu)稅用于農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要嚴(yán)格按規(guī)定層級(jí)、范圍和程序進(jìn)行資金整合，不得以資金整合名義違規(guī)挪用資金。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，貧困縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按脫貧攻堅(jiān)要求積極落實(shí)交通扶貧項(xiàng)目。

　　第九條 因項(xiàng)目建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化等原因需對(duì)已下達(dá)的中央投資進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按有關(guān)計(jì)劃和資金管理規(guī)定及時(shí)履行調(diào)整和備案程序。

第四章　項(xiàng)目監(jiān)督管理　　

       第十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要做到日常監(jiān)管與監(jiān)督檢查相結(jié)合。

　　第十一條 日常監(jiān)管是交通扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管的基礎(chǔ)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按職責(zé)明確每個(gè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上為對(duì)項(xiàng)目單位負(fù)直接管理責(zé)任的交通運(yùn)輸主管部門(mén)。監(jiān)管責(zé)任人由日常監(jiān)管直接責(zé)任單位確定，對(duì)于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)為日常監(jiān)管直接責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

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