黨和國家機構(gòu)改革方案、重大體制機制和職責調(diào)整方案必須報黨中央審議批準。

　　各部門提出的機構(gòu)編制事項申請，由本級機構(gòu)編制委員會辦公室審核后報本級機構(gòu)編制委員會審批，重大事項由本級機構(gòu)編制委員會審核后報本級黨委審批。需報上一級黨委及其機構(gòu)編制委員會審批的，按程序報批。各級機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)授權(quán)審批機構(gòu)編制事項。

　　地方黨政機構(gòu)設置實行限額管理，各級機構(gòu)限額由黨中央統(tǒng)一規(guī)定。地方黨委提出機構(gòu)編制事項申請，報上一級機構(gòu)編制委員會審批，重大事項由上一級機構(gòu)編制委員會審核后報本級黨委審批。

　　地區(qū)或者部門專項體制機制和職責調(diào)整方案，由有相應機構(gòu)編制管理權(quán)限的黨委（黨組）審議批準。超出本級機構(gòu)編制管理權(quán)限的重大問題，黨委（黨組）在審議后應當向上一級黨委請示報告，上一級黨委同意后方可實施。

　　第十五條　凡屬機構(gòu)編制重大問題，應當由黨委（黨組）或者機構(gòu)編制委員會集體討論作出決定。黨委（黨組）和機構(gòu)編制委員會審議機構(gòu)編制議題的程序，應當符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機構(gòu)編制委員會有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　黨委（黨組）、機構(gòu)編制委員會應當主要就以下內(nèi)容對機構(gòu)編制議題進行審議：

　　（一）是否有利于堅持和加強黨的全面領導；

　　（二）是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定；

　�。ㄈ�）是否適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政保障能力，能否有效解決實際問題；

　�。ㄋ模┦欠窨茖W合理，充分考慮了除調(diào)整機構(gòu)編制外的其他解決辦法；

　�。ㄎ澹┦欠駥�可能帶來的問題和遇到的困難進行客觀分析，并做好應對準備。

　　提請審議機構(gòu)編制議題時，有關(guān)部門應當對照前款規(guī)定逐項作出說明。

　　第六章　組織實施

　　第十七條　黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整的實施工作由黨中央統(tǒng)一部署，中央機構(gòu)編制委員會按照黨中央要求組織實施。

　　地方各級黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實施方案，按程序報批后方可實施，并對實施工作負領導責任。

　　第十八條　經(jīng)批準發(fā)布的各部門各單位“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制管理規(guī)定等，是機構(gòu)編制法定化的重要形式，具有權(quán)威性和嚴肅性，是各部門各單位機構(gòu)職責權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)，各地區(qū)各部門必須嚴格執(zhí)行。“三定”規(guī)定的重大調(diào)整，應當報上級黨委批準后實施。

　　第十九條　建立機構(gòu)編制報告制度。下級黨委應當向上級黨委報告機構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門落實機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整等任務的情況，應當及時按程序報告。工作中遇到的問題，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應當主動協(xié)調(diào)解決，超出權(quán)限的應當按程序請示，重大事項報黨中央決定。

　　各部門應當定期向本級機構(gòu)編制委員會報告機構(gòu)設置和編制管理情況�？h級以上地方各級機構(gòu)編制委員會應當定期向本級黨委報告機構(gòu)編制管理情況，重要事項向上一級機構(gòu)編制委員會報告。

　　第二十條　各部門在履行職責過程中對職責劃分規(guī)定在理解上有分歧的，應當主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見，報本級機構(gòu)編制委員會辦公室備案審查。協(xié)商不一致的，應當提請本級機構(gòu)編制委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。

　　第二十一條　建立編制統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌使用各類編制資源，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，加強編制的統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整，建立部門間、地區(qū)間編制動態(tài)調(diào)整機制。

　　第二十二條　充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎性作用，對編制使用實行實名管理，建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺。

　　第七章　監(jiān)督問責

　　第二十三條　各地區(qū)各部門黨委（黨組）對本地區(qū)本部門機構(gòu)編制管理和監(jiān)督負責。

　　第二十四條　各級機構(gòu)編制委員會及其辦公室應當按照相應權(quán)限，對機構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正違紀違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本級黨委提出問責建議。

　　建立機構(gòu)編制核查制度，各級機構(gòu)編制委員會在本級黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機構(gòu)編制核查。

　　各級機構(gòu)編制委員會辦公室應當采用科學方法，對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估，或者委托第三方進行評估。評估結(jié)果作為改進機構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

　　第二十五條　機構(gòu)編制工作情況和紀律要求執(zhí)行情況應當納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計等監(jiān)督范圍，發(fā)揮監(jiān)督合力。

　　各級機構(gòu)編制委員會辦公室應當加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)和組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作配合，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制，必要時組成工作組，開展聯(lián)合督查。

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