（八）建立績(jī)效考核制度

　　把地膜污染治理納入地方政府有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)地膜污染防治的監(jiān)督和考核，定期通報(bào)考核結(jié)果，層層傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

　　三、做好農(nóng)田地膜污染防治工作落實(shí)

　　（九）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為

　　地膜生產(chǎn)者應(yīng)具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力和相關(guān)設(shè)備，不得利用再生料進(jìn)行生產(chǎn)，禁止生產(chǎn)厚度、強(qiáng)度、耐候性能等不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證應(yīng)當(dāng)標(biāo)注地膜推薦使用時(shí)間。各地工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)地膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)地膜質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　（十）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

　　地膜銷(xiāo)售者采購(gòu)和銷(xiāo)售地膜應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜。各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)地膜流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作，依法打擊非標(biāo)地膜的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　（十一）推動(dòng)減量增效

　　示范推廣一膜多用、行間覆蓋等技術(shù)，加強(qiáng)糧棉、菜棉輪作等輪作倒茬制度探索，降低地膜覆蓋依賴(lài)度，減少地膜用量。推廣機(jī)械撿拾、適時(shí)揭膜等技術(shù)，降低地膜殘留風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用生物可降解農(nóng)膜。對(duì)利用政府性資金采購(gòu)的或政府組織集中采購(gòu)的地膜，有關(guān)單位要加強(qiáng)需求確定和履約驗(yàn)收管理，不得采購(gòu)不合格地膜產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地膜的科學(xué)合理使用工作。

　　（十二）強(qiáng)化回收利用

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、多方回收，因地制宜建立政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)的地膜回收利用體系。推進(jìn)地膜專(zhuān)業(yè)化回收利用，完善廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活已有地膜加工再利用能力。明確種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體在地膜回收方面的約束性責(zé)任,引導(dǎo)相關(guān)主體開(kāi)展廢棄地膜回收，鼓勵(lì)地膜回收利用體系與可再生資源、垃圾處理、農(nóng)資銷(xiāo)售體系等相結(jié)合，就近就地、合理布局，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。探索推動(dòng)地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)。對(duì)地膜重度污染農(nóng)田，各地要通過(guò)農(nóng)田綜合整治等方式開(kāi)展存量殘膜專(zhuān)項(xiàng)治理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地膜回收利用工作，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)地膜回收利用過(guò)程的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)田地膜污染防治政策保障

　　（十三）加大政策扶持力度

　　中央財(cái)政繼續(xù)支持地方開(kāi)展廢棄地膜回收利用工作，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)。地膜使用量大、污染嚴(yán)重的地區(qū)，省級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排地膜回收利用資金，對(duì)從事廢棄地膜回收的網(wǎng)點(diǎn)、資源化利用主體等給予支持，對(duì)機(jī)械化撿拾作業(yè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（十四）加強(qiáng)科技支撐

　　加大對(duì)地膜回收撿拾機(jī)具、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可降解地膜及其配套農(nóng)藝技術(shù)、高強(qiáng)度地膜、地膜資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持力度。加大符合標(biāo)準(zhǔn)的可降解地膜試驗(yàn)示范力度，針對(duì)其可操作性、可控性、經(jīng)濟(jì)性、安全性及全生命周期環(huán)境影響做好性能驗(yàn)證和技術(shù)評(píng)價(jià)，優(yōu)先在重點(diǎn)用膜地區(qū)開(kāi)展驗(yàn)證性推廣。開(kāi)展主要農(nóng)作物地膜覆蓋適宜性研究，促進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理利用。

　　（十五）強(qiáng)化組織保障

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)精神，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體要求，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。各地要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者、回收者自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，形成多方參與、共同治理的良好局面。

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村
部國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)   政   部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2019年6月26日

責(zé)任編輯：baizhiying