交通運輸部

　　關于印發(fā)《城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》的通知

　　交運規(guī)〔2019〕7號

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）：

　　現(xiàn)將《城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

　　2019年7月27日

　　城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法

　　第一章　總則　　

       第一條 為規(guī)范城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作，全面提升安全生產整體預控能力，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 地鐵、輕軌等城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作適用本辦法。

　　第三條 城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作堅持目標導向、全面覆蓋、科學施策、閉環(huán)管理的原則。

　    第四條 城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運營主管部門）對本行政區(qū)域內運營單位運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

　　對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部門按職責協(xié)商組織開展運營安全風險分級管控和隱患排查治理的監(jiān)督管理工作。

　　城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）承擔運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作主體責任，逐級分解責任，確保責任落實到部門和崗位。

　　第五條 運營單位應建立健全運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作制度，保證經費投入，將城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作納入年度安全工作計劃并組織實施，確保運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作得到有效落實。

       第二章　風險分級管控　　

       第六條 本辦法所稱風險分級管控是對城市軌道交通運營過程中存在的安全生產風險點進行辨識、評估，確定風險等級，采取相應管控措施，實施風險動態(tài)管理的活動。

　　第七條 基于城市軌道交通技術特點和行業(yè)經驗，運營安全風險按照業(yè)務板塊分為設施監(jiān)測養(yǎng)護、設備運行維修、行車組織、客運組織、運行環(huán)境等。

　�。ㄒ唬┰O施監(jiān)測養(yǎng)護類風險：橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等方面的風險；

　　（二）設備運行維修類風險：車輛、供電、通信、信號、機電等方面的風險；

　�。ㄈ�）行車組織類風險：調度指揮、列車運行、行車作業(yè)、施工管理等方面的風險；

　　（四）客運組織類風險：車站作業(yè)、客流疏導、乘客行為等方面的風險；

　�。ㄎ澹┻\行環(huán)境類風險：生產環(huán)境、自然環(huán)境、保護區(qū)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的風險。

　　第八條 運營單位應根據所轄線路設施設備配置及運行環(huán)境、安全管理水平、相關經驗借鑒等情況，對本辦法所列風險點及可能產生的風險作進一步補充及細化。其中，設施監(jiān)測養(yǎng)護和設備運行維修類應細化到各設施設備維護工作單元，行車組織、客運組織、運行環(huán)境類應細化到崗位或人員的關鍵操作步驟。運營單位應結合運營管理水平和運營險性事件等情況，逐項確定安全風險等級并制定風險管控措施，形成本單位運營安全風險數據庫（以下簡稱風險數據庫），內容至少包括業(yè)務板塊、風險點（工作單元/操作步驟）、風險描述、風險等級、管控措施、責任部門及責任崗位、責任人等。

　　城市軌道交通運營安全風險等級從高到低劃分為重大、較大、一般、較小四個等級，風險等級由風險點發(fā)生風險事件可能性和后果嚴重程度的組合決定�？赡苄灾笜�、后果嚴重程度指標的確定及風險等級評估標準參照《公路水路行業(yè)安全生產風險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

　　風險數據庫中的風險管控措施應符合設施設備運行維護、行車組織管理、客運組織管理、從業(yè)人員管理、保護區(qū)管理等有關規(guī)定，并及時納入本單位相關管理制度、作業(yè)標準或應急預案。

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