國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查安全生產(chǎn)工作的通知

　　國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門(mén)，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

　　為加強(qiáng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”）安全生產(chǎn)，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)三調(diào)辦”）于2019年5月5日和6月25日，先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好近階段工作的通知》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕18號(hào)），對(duì)“三調(diào)”安全生產(chǎn)提出了要求，各地都能認(rèn)真響應(yīng)并嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前，全國(guó)縣級(jí)“三調(diào)”內(nèi)外業(yè)及建庫(kù)工作已經(jīng)基本完成，全面進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)核查與縣級(jí)整改階段，縣級(jí)作業(yè)隊(duì)伍外業(yè)工作量明顯減少，但從事外業(yè)調(diào)查時(shí)的安全工作一刻也不能忽視，必須嚴(yán)防死守，確保外業(yè)作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是個(gè)別地方發(fā)生了不應(yīng)有的作業(yè)人員安全事故，應(yīng)引起各地的高度重視和警惕。為確保“三調(diào)”工作能夠安全順利地向前推進(jìn)，根據(jù)近期“三調(diào)”安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)如下：

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　各地三調(diào)辦和自然資源主管部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好“三調(diào)”安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持以人為本原則和安全第一、預(yù)防為主的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好“三調(diào)”安全工作的責(zé)任感。要切實(shí)落實(shí)好“三調(diào)”安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好交通設(shè)備保養(yǎng)、通訊設(shè)施維護(hù)、醫(yī)療救援保障等工作，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極主動(dòng)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障“三調(diào)”作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、進(jìn)一步增強(qiáng)人員自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)和臨險(xiǎn)處置的能力

　　各地三調(diào)辦要千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)“三調(diào)”作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，防止松懈麻痹情緒滋生，警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)外業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺(jué)性和臨險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。

　　各縣級(jí)三調(diào)辦要掌握并跟蹤作業(yè)人員外業(yè)工作開(kāi)展的情況，告知作業(yè)區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土所，由其協(xié)調(diào)并安排當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)（居委會(huì)）的相關(guān)人員發(fā)揮其情況熟悉和溝通及時(shí)的作用，主動(dòng)自覺(jué)地配合做好“三調(diào)”外業(yè)人員開(kāi)展的補(bǔ)充調(diào)查、標(biāo)注、改錯(cuò)和舉證等工作。

　　各地國(guó)土所、村委會(huì)（居委會(huì)）的有關(guān)人員要在“三調(diào)”作業(yè)人員開(kāi)展野外作業(yè)時(shí)，主動(dòng)介紹當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)、野生動(dòng)植物（特別是有毒植物和襲擊性動(dòng)物）分布、自然災(zāi)害隱患點(diǎn)等情況，介紹受傷、遭襲或遇險(xiǎn)時(shí)的緊急處置辦法。

　　各調(diào)查單位在開(kāi)展外業(yè)作業(yè)時(shí)，要組織調(diào)查人員事先了解和掌握調(diào)查區(qū)域地形地貌特征和各類(lèi)災(zāi)害隱患的特點(diǎn)，嚴(yán)禁安排調(diào)查人員單人外出作業(yè)，并要及時(shí)掌握人員外出和歸隊(duì)時(shí)間，未按時(shí)歸隊(duì)的要及時(shí)聯(lián)絡(luò)了解情況，不得疏忽大意釀成不良后果。

　　各野外調(diào)查人員要切實(shí)掌握調(diào)查區(qū)域基本情況，對(duì)野外可能遇到的安全隱患要做到心中有數(shù)，確保通訊暢通，在沒(méi)有當(dāng)?shù)厝藛T陪同或同一單位人員協(xié)助下，不得貿(mào)然前往情況不明區(qū)域、不得貿(mào)然進(jìn)入低洼積水區(qū)域、不得沿懸崖溝壑坑塘等邊緣行走、不得在彎道坡路的車(chē)輛視野盲區(qū)長(zhǎng)時(shí)間停留、不得邊看手機(jī)邊走路、不得長(zhǎng)時(shí)間脫離同行人員視野，時(shí)刻保持對(duì)安全隱患的高度警惕。

　　三、切實(shí)做好安全事故處置，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度

　　各地三調(diào)辦要健全完善“三調(diào)”應(yīng)急救助預(yù)案。如發(fā)生重大安全事故或緊急突發(fā)事件，要及時(shí)做好傷員救治以及相關(guān)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和自然資源主管部門(mén)報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。對(duì)發(fā)生安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、延誤匯報(bào)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重予以相應(yīng)的處罰。對(duì)有關(guān)安全責(zé)任人或單位的處分和處罰，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)備案。

　　國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2019年7月22日

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