據(jù)國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《國務(wù)院2019年立法工作計劃》，在國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門研究起草了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　據(jù)悉，《條例》分為總則、市場主體、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、附則 7 章，共 68 條。

　　第一章“總則”，主要對立法目的、概念界定、基本原則、管理職責(zé)、鼓勵改革、社會參與和輿論監(jiān)督、營商環(huán)境評價等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第二章“市場主體”，主要從平等對待各類市場主體和保護市場主體合法權(quán)益兩個方面，對市場準(zhǔn)入、平等獲取要素、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購，以及保護自主經(jīng)營權(quán)、保護財產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護中小投資者、治理拖欠企業(yè)賬款、完善糾紛解決機制等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第三章“市場環(huán)境”，主要圍繞破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能遇到的痛點難點堵點問題，從便利生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范稅費辦理，公用事業(yè)、融資與人才服務(wù)三個方面，對企業(yè)開辦、投資項目審批、工程建設(shè)項目報建審批、登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、企業(yè)變更和注銷，納稅、社會保險費、規(guī)范涉企收費，以及公用事業(yè)服務(wù)、融資服務(wù)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第四章“政務(wù)服務(wù)”，主要圍繞打造公平、公開、透明、高效的政府運行體系，按照融合線上線下服務(wù)、提升政務(wù)服務(wù)水平、訴求處理與監(jiān)督評價三個方面，對政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、電子印章和電子證照，政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范行政許可和備案、相對集中行政許可權(quán)改革、“證照

　　分離”“多證合一”改革、減證便民、優(yōu)化服務(wù)流程、審批服務(wù)便民化、規(guī)范審批中介服務(wù)、規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)，以及政企溝通機制、訴求處理機制、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督、政務(wù)服務(wù)評價等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第五章“監(jiān)管執(zhí)法”，主要突出公正監(jiān)管，從落實監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為三個方面，對監(jiān)管職責(zé)、綜合監(jiān)管執(zhí)法和聯(lián)合檢查、包容審慎監(jiān)管，“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以及規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第六章“法治保障”，主要圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)，從政策制定與施行和法律責(zé)任兩個方面，對政策制定、法規(guī)政策公布和解讀咨詢、政策評估和清理、政務(wù)誠信，以及政府責(zé)任、行業(yè)協(xié)會商會責(zé)任、中介服務(wù)機構(gòu)責(zé)任、公用事業(yè)企業(yè)責(zé)任、市場主體強制退出制度等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第七章“附則”，規(guī)定了《條例》的特殊適用情形和施行日期。

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