商務(wù)部辦公廳

　　關(guān)于推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知

　　商辦流通函[2019]223號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，健全便民商業(yè)設(shè)施，提高消費(fèi)便利性和居民生活品質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，商務(wù)部決定在全國(guó)推進(jìn)品牌連鎖便利店建設(shè)工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視品牌連鎖便利店發(fā)展工作

　　便利店是最貼近老百姓生活的零售業(yè)態(tài)，是滿(mǎn)足人們便利消費(fèi)需求、服務(wù)民生的重要載體。近年來(lái)，我國(guó)品牌連鎖便利店加快發(fā)展，增速連續(xù)多年位居零售業(yè)態(tài)前列，但仍存在品牌連鎖門(mén)店總量不足、布局不合理、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，有利于提高消費(fèi)便利性、提升消費(fèi)品質(zhì)、激發(fā)消費(fèi)潛力，是一項(xiàng)重要的民生工程。各地要提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展品牌連鎖便利店納入重要工作日程，作為落實(shí)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，有計(jì)劃有步驟持續(xù)推動(dòng)。

　　二、結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)推進(jìn)城市

　　品牌連鎖便利店發(fā)展工作以城市為單位推進(jìn)。按照“全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)、逐級(jí)延伸”的工作步驟，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的品牌連鎖便利店發(fā)展工作要在2019年先行啟動(dòng)，各地要在重點(diǎn)推進(jìn)這部分城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，有條件的地方可再選擇一些其他城市推進(jìn)。

　　三、抓緊制定品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要指導(dǎo)有關(guān)城市結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，按照全國(guó)品牌連鎖便利店發(fā)展工作會(huì)議精神以及《品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)》(見(jiàn)附件）要求，推動(dòng)品牌化、連鎖化、智能化，抓緊研究制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。要組織咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等參與方案制定和論證，提高方案針對(duì)性和可操作性。直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在7月底之前將工作方案報(bào)商務(wù)部，其他城市于9月底之前報(bào)送。

　　四、完善支持品牌連鎖便利店發(fā)展的政策體系

　　各地要針對(duì)影響品牌連鎖便利店發(fā)展的突出問(wèn)題，借鑒北京、西安、福州等城市做法，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)支持品牌連鎖便利店發(fā)展的政策，從店鋪選址、注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可、技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈建設(shè)等方面予以支持，為便利店發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。要抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)工作。

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　商務(wù)部將建立部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從便利店布局、發(fā)展質(zhì)量、政策環(huán)境、工作機(jī)制等方面研究制定品牌連鎖便利店發(fā)展工作指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)，每季度統(tǒng)計(jì)匯總和反饋進(jìn)展情況和問(wèn)題。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)城市的督促指導(dǎo)，明確時(shí)間表和階段性成果，壓實(shí)工作責(zé)任，將工作方案落實(shí)到位。有關(guān)城市要建立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮好相關(guān)職能部門(mén)以及區(qū)縣、街道等基層政府作用；建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

　　六、及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法

　　商務(wù)部將組織編制品牌連鎖便利店發(fā)展報(bào)告，采取多種交流方式，總結(jié)推廣各地推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極組織媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，利用多種渠道開(kāi)展交流合作，為便利店發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。相關(guān)工作進(jìn)展情況及意見(jiàn)建議及時(shí)報(bào)商務(wù)部。

　　附件：《品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)》

　　商務(wù)部辦公廳

　　2019年7月1日

　　附件

　　品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)

　　各地要在深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)叵�費(fèi)水平、消費(fèi)特點(diǎn)和便民商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)謀劃發(fā)展品牌連鎖便利店的總體思路，充分體現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、聚焦民生、多元發(fā)展的原則，組織編制好工作方案，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障舉措。工作方案由城市商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)所在城市人民政府批準(zhǔn)同意。工作方案應(yīng)包括但不限于以下方面內(nèi)容：

　　發(fā)展基礎(chǔ)

　　重點(diǎn)說(shuō)明本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民消費(fèi)以及便民商業(yè)發(fā)展等基本情況，摸清本市便利店主要連鎖品牌企業(yè)的基本底數(shù)。對(duì)于現(xiàn)有品牌企業(yè)數(shù)量、門(mén)店數(shù)量、基本布局等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)全面掌握（數(shù)據(jù)截至2019年6月底），作為評(píng)估工作進(jìn)度的基線，在工作方案中以列表方式明確體現(xiàn)。

　　品牌連鎖便利店是指統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一門(mén)店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購(gòu)、統(tǒng)一物流配送，以直營(yíng)或加盟方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的便利店。僅有統(tǒng)一的商號(hào)和標(biāo)識(shí)，在其他方面標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的企業(yè)不列入品牌連鎖便利店統(tǒng)計(jì)范圍。

　　發(fā)展目標(biāo)

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