中共中央 國務(wù)院

　　關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見

　�。�2019年6月23日）

　　義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來。為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會(huì)部署，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量提出如下意見。

　　一、堅(jiān)持立德樹人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人

　　1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　2.基本要求。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。堅(jiān)持德育為先，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國愛人民愛社會(huì)主義；堅(jiān)持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠基；堅(jiān)持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生；堅(jiān)持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人。

　　二、堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育

　　3.突出德育實(shí)效。完善德育工作體系，認(rèn)真制定德育工作實(shí)施方案，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。大力開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)品德修養(yǎng)教育，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識(shí)養(yǎng)成。打造中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。廣泛開展先進(jìn)典型、英雄模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明校園。健全創(chuàng)作激勵(lì)與宣傳推介機(jī)制，提供寓教于樂的優(yōu)秀兒童文化精品；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價(jià)值引領(lǐng)與管控，創(chuàng)造綠色健康網(wǎng)上空間。突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織育人作用。

　　4.提升智育水平。著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課。突出學(xué)生主體地位，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動(dòng)。各地要加強(qiáng)監(jiān)測和督導(dǎo)，堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

　　5.強(qiáng)化體育鍛煉。堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度。除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目�？茖W(xué)安排體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。鼓勵(lì)地方向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動(dòng)場所。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間。

　　6.增強(qiáng)美育熏陶。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲。引導(dǎo)學(xué)生了解世界優(yōu)秀藝術(shù)，增強(qiáng)文化理解。鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地。

　　7.加強(qiáng)勞動(dòng)教育。充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加校園勞動(dòng)，積極開展校外勞動(dòng)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)要為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)踐等提供保障。

　　三、強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量

　　8.優(yōu)化教學(xué)方式。堅(jiān)持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)體系，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。各地要定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動(dòng)，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。

　　9.加強(qiáng)教學(xué)管理。省級(jí)教育部門要分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求，市縣級(jí)教育部門要指導(dǎo)學(xué)校形成教學(xué)管理特色。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)；開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度；嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接；堅(jiān)持和完善集體備課制度，認(rèn)真制定教案。各地各校要切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。

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