交通運(yùn)輸部

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　財(cái)政部

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的通知

　　交財(cái)審發(fā)〔2017〕80號(hào)

　　為維護(hù)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資主體合法利益和社會(huì)公眾合法權(quán)益，盤(pán)活收費(fèi)公路存量資產(chǎn)，籌集公路發(fā)展資金，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各地轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)按照《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》及本通知的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入使用、轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回等規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　二、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸部主管全國(guó)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的日常監(jiān)管工作。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓具體管理工作，承擔(dān)國(guó)道收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的主體責(zé)任。對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)讓行為，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)按規(guī)定加快審批審核。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信主體，禁止受讓收費(fèi)公路權(quán)益。

　　三、根據(jù)《公路法》第五十九條、第六十一條的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)籌資建成的公路，其收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)道的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，國(guó)道以外的其他公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

　　四、為落實(shí)國(guó)家“放管服”要求，簡(jiǎn)化公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批程序，將公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的立項(xiàng)申請(qǐng)及審批申請(qǐng)等兩項(xiàng)程序合并，有關(guān)申請(qǐng)材料在轉(zhuǎn)讓方提交審批申請(qǐng)時(shí)一并提交。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)）規(guī)定,需提交的申請(qǐng)材料中取消經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或者有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)報(bào)告等三項(xiàng)內(nèi)容。

　　五、各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在審查轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)著重對(duì)申請(qǐng)材料中有關(guān)轉(zhuǎn)讓的原因和目的、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入使用管理、轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理等相關(guān)具體內(nèi)容進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)作為轉(zhuǎn)讓方提交審批申請(qǐng)的必要文件。

　　六、轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確要求受讓方以現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金，不能以財(cái)政撥款、補(bǔ)貼等各類(lèi)形式的財(cái)政資金支付，不得以股票（股權(quán)）、債券、實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)等其他非現(xiàn)金方式支付。受讓方支付轉(zhuǎn)讓金期限，最長(zhǎng)不超過(guò)合同生效后6個(gè)月，且受讓方不得以公路收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押獲取銀行貸款支付轉(zhuǎn)讓金。

　　七、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行�！蛾P(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（交財(cái)發(fā)〔2008〕315號(hào)）、《關(guān)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（交財(cái)發(fā)〔2010〕739號(hào)）同時(shí)廢止。

　　交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部

　　2017年5月17日

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