交通運(yùn)輸部辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

　　交辦法函〔2019〕799號(hào)

　　部海事局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化交通運(yùn)輸“放管服”改革，進(jìn)一步減證便民，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)印發(fā)《開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2019年6月4日

　　開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號(hào)），部確定上海海事局為試點(diǎn)單位，開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，積極開展告知承諾制試點(diǎn)探索，切實(shí)做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，加快建設(shè)人民滿意海事。

　　二、工作目標(biāo)

　　以更快更方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，選取海事管理服務(wù)中有代表性的證明事項(xiàng)積極穩(wěn)妥組織實(shí)施告知承諾制試點(diǎn)工作，將事中事后監(jiān)管作為試點(diǎn)工作有效運(yùn)行的支撐點(diǎn)，逐步建立誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、簡(jiǎn)化高效、監(jiān)管配套措施完備的審批新模式，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。通過(guò)試點(diǎn)先行、積極探索，形成可復(fù)制、可推廣的證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　三、證明事項(xiàng)告知承諾范圍

　　本方案所指證明，是指公民、法人和其他組織在依法向海事部門申請(qǐng)辦理行政審批等業(yè)務(wù)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具的、用以描述客觀事實(shí)或表明符合特定條件的有關(guān)材料。

　　本方案所指證明事項(xiàng)告知承諾制，是指海事部門在辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，海事部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾作出行政審批決定。

　　對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中需要提交的申請(qǐng)人身份證明原件（包括自然人身份證和公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）作為實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制審批的證明材料，經(jīng)申請(qǐng)人承諾其復(fù)印件與原件一致的免于提交。除身份證明原件外需要由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)、培訓(xùn)合格、檢驗(yàn)合格等有關(guān)材料，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任的免于提交。

　　四、規(guī)范辦理工作流程

　�。ㄒ唬┖Ｊ虏块T告知。對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，海事部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書（告知承諾書格式文本要在試點(diǎn)單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站上公示，方便申請(qǐng)人索取或下載），向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

　　1.行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

　　2.準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

　　3.需要申請(qǐng)人提交材料的名稱、方式和期限；

　　4.申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；

　　5.認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　�。ǘ�）申請(qǐng)人承諾。申請(qǐng)人知曉告知承諾內(nèi)容，愿意作出承諾的，應(yīng)填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

　　1.所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

　　2.已經(jīng)知曉海事部門告知的全部?jī)?nèi)容；

　　3.自身能夠滿足海事部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

　　4.能夠在約定期限內(nèi)，提交海事部門告知的相關(guān)材料；

　　5.愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；

　　6.所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交、郵寄或者通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)中心提交給海事部門。

　�。ㄈ�）承諾書的留存。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海事部門提交申請(qǐng)材料、承諾書等相關(guān)材料。承諾書一式兩份，由海事部門和申請(qǐng)人各保存一份。

　　（四）審批決定。海事部門收到申請(qǐng)材料、承諾書等相關(guān)材料后，審查提交材料的完整性，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件依法送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)不符合告知承諾條件的，出具《不適用申請(qǐng)人承諾制告知書》，申請(qǐng)人改由一般程序申辦。

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