關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》的通知

　　財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中央直屬墾區(qū)：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法

　　財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年5月29日

　　附件：

　　農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理，是指縣級(jí)以上財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)中央財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)定、審核、下達(dá)、調(diào)整和應(yīng)用績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控管理，對(duì)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、公平性、規(guī)范性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以應(yīng)用的全過(guò)程績(jī)效管理工作。

　　農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金。

　　第三條 農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求，建立規(guī)范的工作流程，健全全過(guò)程績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制。

　�。ǘ�）結(jié)果導(dǎo)向原則�？�(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、方法選用以及具體實(shí)施，都以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為準(zhǔn)則。

　　（三）推動(dòng)整合原則。將各省按規(guī)定統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的有關(guān)情況作為績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的參考因素，推動(dòng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，增強(qiáng)地方自主性和靈活度。

　　（四）分級(jí)管理原則。中央負(fù)責(zé)設(shè)定整體績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施整體績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。各省負(fù)責(zé)設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施本省績(jī)效監(jiān)控、自評(píng)和結(jié)果運(yùn)用工作，具體實(shí)施由省級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)工作需要自行規(guī)定，對(duì)績(jī)效管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

　　第四條 各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工，按規(guī)定做好農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理相關(guān)工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照財(cái)政部門統(tǒng)一要求做好績(jī)效評(píng)估工作。

　　第二章  績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核與監(jiān)控

　　第五條 農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效目標(biāo)分為整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局按規(guī)定開展績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核與監(jiān)控工作。

　　第六條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化。

　　第七條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)包括：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)法、動(dòng)物防疫法等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃等。

　�。ǘ�）財(cái)政部門制定的預(yù)算管理制度、農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付使用管理規(guī)章制度及文件等。

　　（三）財(cái)政部門中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算管理要求和年度預(yù)算。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)計(jì)部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公布的有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門反映資金管理的有關(guān)數(shù)據(jù)等。

　�。ㄎ澹┓�合財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求的其他依據(jù)。

　　第八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)根據(jù)工作需要按規(guī)定設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。

　　第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)工作需要及財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求實(shí)施績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。

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