關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》的通知

　　財(cái)農(nóng)〔2019〕18號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局:

　　為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部制定了《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》�，F(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法

　　財(cái)　政　部

　　2019年3月29日

　　附件：

　　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為提高農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用效益,規(guī)范和加強(qiáng)績(jī)效管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理,是指縣級(jí)及以上財(cái)政部門(mén)對(duì)中央財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付設(shè)定、審核、上報(bào)、下達(dá)、調(diào)整績(jī)效目標(biāo),以及績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控,績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用的全過(guò)程績(jī)效管理。

　　第三條　績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　　(一)科學(xué)規(guī)范�？�(jī)效管理應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求,建立規(guī)范的工作流程,健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)目標(biāo)導(dǎo)向�？�(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、評(píng)價(jià)方法的選用以及績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施,都以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為準(zhǔn)則。

　　(三)分級(jí)管理。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理分級(jí)實(shí)施、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。中央負(fù)責(zé)整體績(jī)效管理,各省負(fù)責(zé)區(qū)域績(jī)效管理。

　　第四條　財(cái)政部主要負(fù)責(zé)擬定中央財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度和規(guī)范,審核整體績(jī)效目標(biāo),下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo),組織整體績(jī)效評(píng)價(jià),指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)實(shí)施績(jī)效管理工作。

　　屬地財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求,開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)工作。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)根據(jù)中央預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定,制定預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度細(xì)則;按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送區(qū)域績(jī)效目標(biāo);開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控;組織實(shí)施本省績(jī)效自評(píng)工作,按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改;指導(dǎo)和監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作。

　　第二章　績(jī)效目標(biāo)與監(jiān)控

　　第五條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)分為整體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。整體績(jī)效目標(biāo)是指農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)是指在一定行政區(qū)域內(nèi),農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

　　第六條　績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果,與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng),與資金量相匹配,從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化。

　　第七條　績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù):

　　(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求等。

　　(二)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定,農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)等。

　　(三)財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)劃、年度預(yù)算管理要求和年度預(yù)算。

　　(四)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門(mén)資金管理方面的有關(guān)數(shù)據(jù)等。

　　第八條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、屬地財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和財(cái)政部要求實(shí)施績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控,重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),及時(shí)采取措施予以糾正。

　　第三章　績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

　　第九條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)包括整體績(jī)效評(píng)價(jià)、區(qū)域績(jī)效自評(píng)。整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部統(tǒng)一組織實(shí)施。省級(jí)區(qū)域績(jī)效自評(píng)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)需要,績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)、專家等第三方實(shí)施。

　　第十條　績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:

　　(一)資金投入使用。主要考核資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定,是否與項(xiàng)目實(shí)施方案相符,是否體現(xiàn)了資金統(tǒng)籌整合與農(nóng)村改革發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

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