教育部辦公廳

　　關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知

　　教學(xué)廳〔2019〕8號

　　各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　多年來，各地和大中小學(xué)校認(rèn)真貫徹中央決策部署、落實(shí)國家法律法規(guī)和教育部有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化報名、考試、招生各環(huán)節(jié)制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查和違規(guī)查處，招生秩序不斷規(guī)范。但近一段時間以來，個別地方和學(xué)校不同程度出現(xiàn)了一些招生違規(guī)行為，造成不良社會影響�？荚囌猩�是各級各類教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到億萬青少年健康成長，關(guān)系到每一個家庭切身利益，關(guān)系到國家發(fā)展大計。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全國教育大會精神，堅持立德樹人的鮮明導(dǎo)向，大力促進(jìn)教育公平，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范大中小學(xué)招生秩序提出如下要求，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　一、基本原則

　　1.堅持育人為本。全面落實(shí)黨的教育方針，堅持立德樹人，把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持正確育人導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　2.堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等國家法律，嚴(yán)格執(zhí)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）等有關(guān)規(guī)章，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)招生“十項禁令”、高�？荚囌猩�“八項基本要求”和“30個不得”工作禁令、招生信息“十公開”等規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤��?/span>

　　3.堅持公平公正。把公平公正作為考試招生工作的基本價值取向，著力健全體制機(jī)制，著力完善制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范考試招生工作

　　1.進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)�口直升方式入學(xué)，按照強(qiáng)弱結(jié)合原則合理調(diào)配對口直升的初中和小學(xué)，保障教育機(jī)會公平。公辦和民辦學(xué)校不得混合招生。

　　2.進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為。各地要將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入屬地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得提前招生，不得通過考試或變相考試選拔生源，不得以任何形式干擾破壞招生秩序，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。實(shí)行民辦中小學(xué)跨區(qū)域招生生源地審批辦法和黑名單制度。

　　3.進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生行為。所有普通高中學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。各類內(nèi)地民族班、海空軍青少年航空實(shí)驗班按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)校混合招生。規(guī)范普通高中自主招生，普通高中學(xué)校須在中考結(jié)束后，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。嚴(yán)禁招收不符合本省（區(qū)、市）高考報名條件的學(xué)生，不得招收借讀生，不得為不在本校就讀的學(xué)生空掛學(xué)籍。各地教育行政部門要加強(qiáng)高中學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)禁“人籍分離”，嚴(yán)禁同時或者交叉注冊普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校“雙重學(xué)籍”。

　　4.進(jìn)一步規(guī)范中職學(xué)校招生行為。各地要定期核查中等職業(yè)學(xué)校招生資質(zhì)，公布具備資質(zhì)學(xué)校，于每年5月底前面向社會公布。經(jīng)核查不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資質(zhì)的學(xué)校，不得招收或聯(lián)合招收中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生。對高中階段教育的跨省域東西協(xié)作、對口幫扶、聯(lián)合培養(yǎng)等面向貧困地區(qū)的教育扶持政策，可按規(guī)定跨區(qū)域招生。未經(jīng)教育主管部門同意，不得實(shí)施跨省招生，嚴(yán)禁以臨時遷移戶口等方式騙取高考報名資格等行為；未經(jīng)教育主管部門備案，不得開展合作辦學(xué)。對辦學(xué)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或招生、實(shí)習(xí)、資助等方面存在違規(guī)行為的學(xué)校，主管部門應(yīng)會同主辦者采取措施，責(zé)令限期整改，情況特別嚴(yán)重的，應(yīng)停止當(dāng)年招生或吊銷辦學(xué)許可證。中等職業(yè)學(xué)校未經(jīng)教育主管部門同意，不得在異地設(shè)立分校、辦學(xué)點(diǎn)。

　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一高考招生錄取管理。各省級高校招生委員會要切實(shí)落實(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的主體責(zé)任，穩(wěn)妥做好報名、考試組織、評卷、志愿填報和錄取工作。高校和省級招辦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家招生政策和招生計劃，按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則實(shí)施新生錄取工作。省級教育行政部門要落實(shí)中央有關(guān)要求，會同有關(guān)部門周密細(xì)致地做好高職擴(kuò)招百萬的補(bǔ)報名、組織專項考試、加強(qiáng)資格審核等工作，嚴(yán)格多樣化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，不因擴(kuò)招工作而降低規(guī)范管理要求。

　　6.進(jìn)一步規(guī)范高校自主招生等特殊類型招生。要參照國家教育考試安全保密工作規(guī)定和考務(wù)管理規(guī)定，認(rèn)真組織開展高�？己斯ぷ�。加強(qiáng)面試專家等相關(guān)人員名單的保密管理，認(rèn)真執(zhí)行回避制度。高校考核的筆試原則上安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，面試采取專家、考生“雙隨機(jī)”抽簽的方式，過程全程錄音錄像。要進(jìn)一步提高錄取標(biāo)準(zhǔn)，合理確定參加自主招生高校考核和具備入選資格的考生人數(shù)；進(jìn)一步提高體育、藝術(shù)類招生的專項測試要求和文化課成績錄取要求。各地要加強(qiáng)對高職分類考試的統(tǒng)籌，逐步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價辦法，加強(qiáng)考試管理，確保嚴(yán)謹(jǐn)有序、安全規(guī)范、公平公正。

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