過去的70年，是中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的70年，更是中國百姓生活發(fā)生翻天覆地變化的70年。讓“住有所居”，人民群眾住房條件不斷改善；讓“病有所醫(yī)”，世界最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)正在慢慢織就；讓“老有所養(yǎng)”，各項(xiàng)養(yǎng)老保障措施正在逐步推進(jìn)。民生保障體系點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化每天都在發(fā)生，且正在不斷延續(xù)。

　　“獨(dú)棟小樓房”成了鄉(xiāng)村“標(biāo)配”

　　曾經(jīng)四口人擠在一個(gè)房間的朱胖波怎么也沒想到自己有一天能住到如此寬敞和舒適的屋子里：一棟二層小樓房，今年新建的四間平房——40多平方米的客廳用于存放雜物，同等面積的廚房安裝有一個(gè)大灶和兩個(gè)排風(fēng)扇。

　　69歲的朱胖波家住湖南省岳陽市平江縣童市鎮(zhèn)翠陽村，在這個(gè)并不十分富裕的小山村，獨(dú)門獨(dú)院的小樓房幾乎是家家戶戶的“標(biāo)配”。曾經(jīng)，這里的人大多住在年久失修的老房子中，不僅屋頂經(jīng)常漏雨，而且存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　朱胖波正是這一翻天覆地變化的見證者。他告訴記者，就在兩年前，其所在小組的10多個(gè)貧困家庭均在危房改造項(xiàng)目中受益。“現(xiàn)在的政策好，沒有錢政府出錢給你建新房”，朱胖波指著遠(yuǎn)處的幾棟二層小樓房說。

　　據(jù)他介紹，該村所在的平江縣自2013年7月開始，啟動全省貧困農(nóng)戶危房改造“百村示范、千村聯(lián)動、萬戶安居”工程，重點(diǎn)支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況劃分。朱胖波所在小組的建檔立卡貧困戶，依據(jù)個(gè)人意愿，按“5人以上戶，正屋面積100平方米、占地面積100平方米，為二層建筑，且保證三年內(nèi)不再加高的，每戶補(bǔ)貼1萬元”政策實(shí)行補(bǔ)助。

　　該村的黃姓四兄弟就屬于政策支持的重點(diǎn)對象，他們原來的房子為磚木結(jié)構(gòu)，墻體多處開裂，無法居住，如今依靠政策，總共花了3000元便住進(jìn)了60平方米的新房。“如果沒有這么好的政策，我們不可能住上這么好的房子”，四兄弟之一的黃佛生說。該村的陳少林沒有個(gè)人宅基地，但他依據(jù)易地扶貧搬遷政策，同樣只花了3000元就住進(jìn)了縣城的安置小區(qū)。

　　平江縣這個(gè)湖南省山區(qū)大縣，在2018年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，并依靠農(nóng)村危房補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)了“家家安居”和人均住房面積擴(kuò)大。而這樣的故事正在中國的大地上不斷發(fā)生。

　　從“不敢看病”到“看病能報(bào)銷”

　　“以前看不起病，住不起院，現(xiàn)在有了新農(nóng)合，看病能報(bào)銷，大病有救助……去醫(yī)院看病心里就踏實(shí)多了。”自12年前參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，甘肅省莊浪縣岳堡鄉(xiāng)78歲的陳歲蘭就擁有了“看病報(bào)銷”的權(quán)利，而這曾經(jīng)是當(dāng)了大半輩子農(nóng)民的她想都不敢想的事情。

　　2007年，莊浪縣啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，岳堡鄉(xiāng)成為試點(diǎn)之一。這一改革的主要內(nèi)容是，農(nóng)民人均每年自愿繳納10元，其中8元用于建立家庭門診賬戶；另外的2元，加上中央、省、市、縣各級財(cái)政共80元的配套補(bǔ)助，組成大病統(tǒng)籌基金。

　　剛開始實(shí)施的時(shí)候，大家都還有些疑慮，但很快這一政策的好處就顯現(xiàn)出來，而陳歲蘭正是受益者之一。2009年，她因骨折、肺間質(zhì)纖維化等疾病，先后4次入住縣醫(yī)院，每次住院時(shí)間都在13天左右，共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用逾15000元。根據(jù)當(dāng)年醫(yī)保規(guī)定，縣醫(yī)院住院起付線為300元，住院封頂線為20000元，住院報(bào)銷比例為80%。而且農(nóng)民在本縣大病住院醫(yī)療費(fèi)，可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場直報(bào)。但因?yàn)镃T等檢查費(fèi)用以及一些用藥費(fèi)用不在報(bào)銷范圍內(nèi)，所以陳歲蘭在出院時(shí)拿到了9450元左右的醫(yī)藥補(bǔ)償費(fèi)，最終實(shí)際報(bào)銷比例約為63%。

　　此后的十年間，隨著年齡的增大，陳歲蘭住院的次數(shù)越來越多，每年至少住院兩三次，每次住院時(shí)間一般在10天左右，而且需要常年服藥。不過，慶幸的是，她辦理了慢病卡，在門診看病開藥就可以直接報(bào)銷，一年最高額度在1萬元。粗略估算，這些年，她因新農(nóng)合而省下來的支出達(dá)到了十幾萬元，這對一個(gè)農(nóng)村家庭來說絕對不是一個(gè)小數(shù)目。

　　從2003年7月開始試點(diǎn)實(shí)施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用，極大提高了農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工者抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　政策有保障　“樂享”晚年生活

　　“坐公交車不花錢，去公園甚至是‘園中園’都免費(fèi)，連看電影都天天半價(jià)，沒想到自己能享受這么好的福利政策”，家住北京市朝陽區(qū)的老人張維賢不禁感慨。

　　張維賢所說的這一切“福利”均來自于一張名為“北京通-養(yǎng)老助殘卡”的卡片。這張卡片是北京市老年人享受社會優(yōu)待、社會福利、社會服務(wù)等政策與服務(wù)的身份憑證，也是一張集金融借記、津貼補(bǔ)貼發(fā)放、市政交通一卡通等多功能于一體的智能化卡。

　　張維賢和老伴都是60出頭的歲數(shù)，提到現(xiàn)在自己能享受到的各種福利政策，簡直如數(shù)家珍：不想做飯可以到小區(qū)附近的老年餐桌吃飯；在家附近的社區(qū)醫(yī)院看病可以免費(fèi)掛號；社區(qū)針對老年人經(jīng)常組織各類活動，內(nèi)容豐富多彩……“有了這些優(yōu)惠政策，恨不得每天都出去走走”，張維賢感慨道。

　　張維賢只是中國無數(shù)個(gè)樂享自己晚年生活的老年人的代表。“養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭，而且是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，下一步，我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策措施，主要是進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。這個(gè)體系就是‘居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合’”。民政部部長黃樹賢日前表示。

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