這幾天，靜安區(qū)慧思頓高瞻幼兒園園長于敏惠很忙碌——開學已是第三周，咨詢進托班的電話比5月份招生時還多。原來，這個才開設不到一年的托班以其高質(zhì)量，令家長們口耳相傳，更多有需求的家庭慕名而來。住在附近的王思偉說，家里老人照顧不便，孩子放在這里，安心不少。

　　3歲以下嬰幼兒，“最柔軟的人群”，家庭照護為佳。然而，和全世界許多地方一樣，上海的近60萬0—3歲寶寶的家庭中，也有部分確有困難的家庭，需要社會提供多樣的托育支撐。

　　在需求多樣、資源有限的條件下，如何更好地破解托育難題？近年來，上海在實踐中探索答案。

　　應對多元需求，社會多方參與

　　“小朋友們互相擁抱一下，中午吃飯，下午睡覺……”一早，伴隨著音樂節(jié)拍，托班孩子們跟著老師跳起律動操。周二，普陀區(qū)真如翠英幼兒園托班的20名小朋友在律動操的蹦蹦跳跳中，逐漸停止了哭鬧，在互相擁抱中體驗交往。

　　這家幼兒園位于普陀區(qū)真如西村社區(qū)內(nèi)。園長金葉說，從去年起，作為市政府實事工程，幼兒園對外增設一個招收20名幼兒的托班，配備一名有著35年教齡的資深幼教和一名90后年輕幼教，外加一名高級保育員。小寶寶們可以和中、大班孩子一起戶外活動，有了小哥哥小姐姐做榜樣，弟弟妹妹成長得更快。

　　這樣的“托幼一體化”，是本市緩解托育服務供需矛盾的路徑之一。

　　去年，市教衛(wèi)工作黨委、市教委深入開展大調(diào)研，多部門聯(lián)合制定上海市3歲以下幼兒托育服務“1+2”文件（即《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)管理暫行辦法》《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)設置標準（試行）》），并推出《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)從業(yè)人員與幼兒園師資隊伍建設三年行動計劃（2018—2020年）》，在全國范圍內(nèi)率先實施。

　　在浦東、徐匯、靜安、黃浦和閔行5個區(qū)先行試點、積累經(jīng)驗的基礎上，目前全市各區(qū)全面受理相關托育機構(gòu)申辦。截至今年8月底，全市新設143家合法登記備案的3歲以下幼兒托育服務機構(gòu)。

　　本市還鼓勵有條件的區(qū)新建配套幼兒園時落實托班建設要求；通過改建、擴建幼兒園，增加托班資源供給；鼓勵民辦幼兒園開設托班；支持公益性托兒所擴大服務對象覆蓋面，緩解入托供需矛盾。

　　與此同時，上海鼓勵企業(yè)、園區(qū)、事業(yè)單位參與興辦福利性托育機構(gòu)，讓更多幼兒能享有普惠性的托育服務。目前，全市由企業(yè)單位舉辦的非營利性托育機構(gòu)有浦東新區(qū)大飛機金科托育園、徐匯區(qū)大飛機云錦托育園2家。

　　與增量同步，管理更精細化

　　數(shù)據(jù)顯示，新學年在全市11個區(qū)新開辦的34所幼兒園中，22所開設了托班。市政府實事項目新增54個托育點，計劃新增80個托班，其中11個園所和機構(gòu)的27個托班已開班。

　　目前，全市提供經(jīng)過規(guī)范程序申辦的各種托育服務的機構(gòu)大約有500多家，其中包括公、民辦幼兒園托班、托兒所、早教中心、社會托育機構(gòu)以及實事工程項目等。

　　市教委托幼工作處負責人顏慧芬說：“托育的需求非常多元，一方面要推進市場多方參與；另一方面，幼兒園也要不斷挖潛，在滿足3—6歲適齡兒童接受學前教育需求的基礎上，更好地解決確有困難家庭的托育問題。”

　　托育做增量的同時，精細化管理也在層層深入。

　　本周一，嘉定區(qū)托育服務指導中心主任朱玉英剛?cè)ツ舷璩闄z兩家社會托育機構(gòu)的辦學情況。“我們有12個專管員，負責所在街鎮(zhèn)托育機構(gòu)的日常監(jiān)管，線上視頻監(jiān)管網(wǎng)絡也已啟動，”朱玉英說。如今，全區(qū)12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，承擔對相關托育機構(gòu)跟蹤式的健康管理服務，傳染病防治、日常保健都是重要指導內(nèi)容，為孩子再添一道健康屏障。

　　讓她特別高興的是，托育機構(gòu)自我提升主動性不斷提升。今年5月，中心制作的兩本指導手冊下發(fā)后，抽檢中成績優(yōu)良的機構(gòu)不斷增加。

　　位于市區(qū)的慧思頓高瞻幼兒園活動室設施中，即使是一個孩子的攀爬架，也有不少細節(jié)考量。“中班大班孩子，圍欄設計更注重孩子隱私，讓他們在上面可以有些‘小秘密’；托班孩子的攀爬架，既能滿足大肢體動作需求，高度也能和老師平視交流，”園長于敏惠說。在區(qū)教育局的支持下，美國高瞻學前教育總部、北京師范大學、華東師范大學的學前教育專家們，不斷為這所公辦幼兒園提供建議和指導。

　　解決托育問題，全社會都需努力

　　記者采訪中，不經(jīng)意聽到三個“遺憾”。

　　一位教育領域的研究者惋惜：三年前，她所在的大學里，已開始考慮在校區(qū)里劃出一塊地，招人辦托育點，解決“媽媽員工”的后顧之憂。誰知，隨著人事變動，后來不了了之。

　　一位社會托育機構(gòu)負責人最近很為難。原來區(qū)托育管理機構(gòu)的要求是：對0—3歲孩子以養(yǎng)為主，可家長們不依，強烈要求增開外語啟蒙課。就這樣，他成了“三夾板”。

　　一位白領媽媽正懊惱。當初報托班，盲目追求“高大上”，選了離家?guī)资�公里的機構(gòu)，兩歲半的娃娃，每天開車接送要兩小時。鄰里間交流，好像教的水平跟家門口的托班差不多。

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